为深入贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》和《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》等上位法规精神，进一步规范我省食品生产加工小作坊（以下简称“食品小作坊”）许可管理，优化营商环境，省市场监督管理局修订出台了《湖南省食品生产加工小作坊许可管理办法》（以下简称《办法》）。现对《办法》主要内容解读如下：

一、修订背景与目的

截至2024年底，全省共有获证食品小作坊近6000家，涉及19个大类食品，是食品产业的重要组成部分，也是食品安全监管的重点环节。2024年9月，《湖南省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》完成修订，对食品小作坊管理提出了新的要求。为适应新形势、落实新规定、解决基层许可监管实践中的问题，有必要对原有许可管理办法进行修订完善，以更好地保障食品安全、促进小作坊规范健康发展、服务“放管服”改革大局。

二、主要修订内容

本次修订主要进行了以下调整和优化：

（一）明确界定，统一标准。

《办法》第三条参照外省经验并结合我省实际，明确了食品小作坊的定义，即“有固定生产加工场所，从业人员少，生产加工规模小，生产条件简单的食品生产加工者”。这为基层准确识别和分类管理提供了清晰依据。同时，《办法》第六条强化了食品小作坊禁止生产加工食品的目录管理，要求市州级市场监管部门结合实际制定并公布本地目录，并向省级部门备案，体现了因地制宜的监管思路。

（二）简化流程，优化环境。积极响应“放管服”改革要求，着力减轻小作坊经营者负担。

简化申请材料：第十一条规定，取消了原要求提供的“产品标准文本”“试制食品合格的检验证明”等材料，降低了准入门槛。

延长许可有效期：第十九条规定，将食品小作坊许可证的有效期从三年延长至五年，减少了因频繁换证给经营者带来的行政手续负担，增强了其生产经营的稳定性和可预期性。

优化变更延续程序：第二十九条规定，申请变更或延续时，若申请人声明生产条件未发生变化，一般不再进行现场核查，提高了审批效率。

（三）强化衔接，依法行政。确保《办法》与上位法及相关规定协调一致。

明确主体资格要求：第九条要求，申请食品小作坊生产许可，应当先行取得营业执照，确保经营者具备合法主体资格。

统一时限规定：对补正告知、延续申请、听证等环节的时限要求，均与《中华人民共和国行政许可法》及省《条例》等上位法规定保持一致，确保程序合法。

完善核查依据：根据《食品生产许可审查通则》等最新要求，对《食品生产加工小作坊许可现场核查记录表》（附件1）的评价项目进行了适应性修改，使现场核查标准更加科学、规范。

（四）规范管理，提升效能。

明确分级职责：第六条细化了省、市、县三级市场监管部门在食品小作坊许可管理工作中的具体职责，形成权责清晰、联动高效的监管格局。

加强信息管理与公开：第七、八条要求县级市场监管部门公示许可相关信息，并建立许可信息和档案管理制度，依法公开许可情况，促进透明监管和社会监督。

细化证件管理：第二十二条至二十四条明确了许可证的样式、内容、编号规则及电子证照的法律效力，规范了证件管理工作。

完善全周期管理：第五章详细规定了许可证的变更、延续、补办、注销等情形及办理程序，实现了对小作坊全生命周期的闭环管理。

三、实施意义

修订后的《办法》是我省加强食品小作坊食品安全监管、促进产业规范升级的重要配套制度。它既通过简化材料、延长有效期等措施体现了对小微市场主体的扶持与便利，又通过明确标准、规范程序、强化管理待方式筑牢了食品安全底线。该《办法》的实施，将进一步提升我省食品小作坊许可管理的法治化、规范化、便民化水平，对保障人民群众“舌尖上的安全”和推动食品产业高质量发展具有重要意义。

本办法自公布之日起施行，原相关规定同时废止。各级市场监管部门将组织开展宣传培训和贯彻落实工作，确保《办法》顺利实施。