湖南省市场监督管理局关于印送《2025年度湖南省市场监管领域省级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》的函
湘市监信函〔2025〕41号 湖南省市场监督管理局 关于印送《2025年度湖南省市场监管领域省级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》的函 省直各有关单位： 根据党中央、国务院决策部署和相关国家部委及省委、省政府年度重点工作安排，按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《湖南省人民政府办公厅印发〈关于严格规范涉企行政检查的实施方案〉的通知》（湘政办发〔2025〕5号）等要求，省市场监管局牵头组织省直各有关单位编制了《2025年度湖南省市场监管领域省级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》（以下简称《2025年省级部门联合抽查计划》），现印送给你们。 《2025年省级部门联合抽查计划》发布后原则上不做调整，如因特殊情况需对抽查计划进行调整的，请在每季度末前书面函告我局。根据省人大关于法治政府建设评价指标体系中“双随机、一公开”抽查事项覆盖率要达到全覆盖的要求，除特殊行业和重点领域法律法规已明确其他具体监管方式和频次的以外，一般检查事项都要通过“双随机、一公开”监管的方式开展。通过“双随机、一公开”监管方式开展的部门联合检查统一在省“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称：省级平台）实施，请各部门进一步清理完善省级平台检查对象名录库和执法检查人员名录库信息，实施行政检查的人员必须依法取得国家规定的行政执法证件，严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查，确保双随机抽查的规范化、制度化、统一化。 请抽查计划发起部门主动协调配合部门，共同制定联合检查实施方案，方案包括抽查事项、检查时间、抽查对象、检查方式等具体内容。抽查任务启动后，发起部门及时通知配合部门在省级平台中认领任务，做好联合抽查计划实施全过程的督促指导工作；对具体抽查任务有疑问的，请咨询任务发起部门。配合部门积极与发起部门对接，按计划要求完成本部门的任务。 湖南省市场监督管理局 2025年3月25日 （公开属性：主动公开） 2025年度湖南省市场监管领域省级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划 抽查计划编号 抽查计划 名称 抽查任务编号 抽查任务 名称 抽查 类型 抽查事项 抽查对象范围 抽取 比例 实施 主体 实施 期限 发起 部门 配合部门 430000 312025 3001 湖南省市场监督管理局2025年度部门联合抽查工作计划 430000 312025 0325 3001 企业年度报告抽查 定向 “登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项 在湖南省市场监督管理局2024年12月31日前登记并报送公示2024年度年报的企业 1% 省本级 全年 湖南省市场监督管理局（信用处） 湖南省人力资源和社会保障厅（社保局）、湖南省商务厅（投资管理处）、湖南省统计局（执法监督局）、国家税务总局湖南省税务局（稽查局）、国家外汇管理局湖南省分局（资本项目管理处）、长沙海关（企业管理和稽查处） 430000 312025 3001 湖南省市场监督管理局2025年度部门联合抽查工作计划 430000 312025 0325 3002 机动车检验机构监督抽查 定向 机构持续保持资质认定条件的情况、机构从事检验检测活动的情况。 获得省级资质认定的机动车检验机构 20家 省本级 4月至12月 湖南省市场监督管理局（认证认可处） 湖南省公安厅（交警总队）、湖南省生态环境厅（大气处） 430000 312025 3001 湖南省市场监督管理局2025年度部门联合抽查工作计划 430000 312025 0325 3003 非道路移动机械排气检测机构监督抽查 定向 机构持续保持资质认定条件的情况、机构从事检验检测活动的情况。 获得省级资质认定的非道路移动机械排气检测机构 10家 省本级 4月至12月 湖南省市场监督管理局（认证认可处） 湖南省生态环境厅（大气处） 430000 312025 3001 湖南省市场监督管理局2025年度部门联合抽查工作计划 430000 312025 0325 3004 农产品质量安全检测机构监督抽查 定向 机构持续保持资质认定条件的情况、机构从事检验检测活动的情况。 获得省级资质认定的农产品质量安全检测机构 20家 省本级 4月至12月 湖南省市场监督管理局（认证认可处） 湖南省农业农村厅（农产品质量安全监管处） 430000 312025 3001 湖南省市场监督管理局2025年度部门联合抽查工作计划 430000 312025 0325 3005 司法鉴定机构监督抽查 定向 机构持续保持资质认定条件的情况、机构从事检验检测活动的情况。 获得省级资质认定的司法鉴定机构 20家 省本级 4月至12月 湖南省市场监督管理局（认证认可处） 湖南省司法厅 430000 312025 3001 湖南省市场监督管理局2025年度部门联合抽查工作计划 430000 312025 0325 3006 水利工程质量检测机构监督抽查 定向 机构持续保持资质认定条件的情况、机构从事检验检测活动的情况。 获得省级资质认定的水利工程质量检测机构 15家 省本级 4月至12月 湖南省市场监督管理局（认证认可处） 湖南省水利厅 430000 312025 3001 湖南省市场监督管理局2025年度部门联合抽查工作计划 430000 312025 0325 3007 生态环境监测机构监督抽查 定向 机构持续保持资质认定条件的情况、机构从事检验检测活动的情况 获得省级资质认定的生态环境监测机构 50家 省本级 4月至12月 湖南省市场监督管理局（认证认可处）、湖南省生态环境厅（监测处） 430000 142025 3002 湖南省人力资源社会保障厅2025年度部门联合抽查工作计划 430000 142025 0325 3008 人力资源服务、劳务派遣监管 定向 1．是否存在未经许可备案擅自从事职业中介活动的情形，是否存在发布的招聘信息不真实、不合法，是否存在违规哄抬市场价格的行为，是否违规开展社保代理等服务；劳务派遣单位是否存在克扣用工单位按照 劳务派遣协议支付给被派遣劳动者的劳动报酬的情形。用人单位（包括有缴纳社保义务的劳务派遣单位和用工单位）是否按时足额缴纳社会保险费。 依据：劳动合同法第60条第2款、92条、《劳务派遣行政许可实施办法》第32 条；社会保险法第77、86条、《人力资源市场条例》三十五条，四十二条等。 2．登记事项及公示信息（省本级登记的企业） 人力资源服务机构、劳务派遣单位和劳务派遣用工单位 3% 省本级 5月至 7月 湖南省人力资源和社会保障厅（厅劳动保障监察局） 湖南省市场监督管理局（信用处） 430000 152025 3003 湖南省自然资源厅2025年度部门联合抽查工作计划 430000 152025 0325 3009 测绘资质巡查与测绘地理信息质量监督抽查 不定向 测绘资质和测绘地理信息成果质量情况 省内注册的测绘资质单位及上一年度测绘成果质量不合格单位 根据自然资源部通知确定 省本级 3月至12月 湖南省自然资源厅（国土测绘处） 湖南省市场监督管理局（认证认可处） 430000 162025 3004 湖南省生态环境厅2025年度部门联合抽查工作计划 430000 162025 0325 3010 消耗臭氧层物质（ODS）执法检查 定向 1．消耗臭氧层物质含HCFCs年度生产配额、使用配额（100吨及以上）和使用备案（100吨以下）情况的检查。 2．对销售ODS企业和单位备案情况的检查。 3．对含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位备案情况的检查。 4．副产CTC的甲烷氯化物合法销售和处置CTC情况的检查，生产和副产HFC-23、HFC-32、HFC-134a、HFC-125、HFC-152a、HFC143a、HFC-227ea的企业合法销售和处置上述物质情况的检查。 5．使用ODS作为化工原料用途的企业的ODS采购和使用情况的检查。 全省登记的以下重点企业： 1．氢氯氟烃（HCFCs）的生产、使用企业。 2．销售ODS企业和单位。 3．含ODS的制冷设备、制冷系统或者灭火系统的维修、报废处理，ODS回收、再生利用或者销毁等经营活动的单位。 4．副产四氯化碳（CTC）的甲烷氯化企业，生产和副产HFC-23、HFC-32HFC-134a、HFC-125、HFC-152a、HFC143a、HFC-227ea的企业。 5．使用ODS作为化工原料用途的企业。 10%-15% 省本级 9月至10月 湖南省生态环境厅（牵头处室：执法局；配合处室：大气处） 湖南省市场监督管理局（稽查局） 430000 172025 3005 湖南省住房和城乡建设厅2025年度部门联合抽查工作计划 430000 172025 0325 3011 全省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计以及建设工程消防设计质量抽查检查 定向 全省房屋建筑和市政基础设施工程勘察设计以及建设工程消防设计质量抽查检查 2024年7月-2025年7月房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查以及建设工程消防设计审查的办结项目 1% 省本级 1月至12月（分两批进行抽查，并结合季度督查开展） 湖南省住房和城乡建设厅 湖南省国防动员办公室 430000 202025 3006 湖南省农业农村厅2025年度部门联合抽查工作计划 430000 202025 0325 3012 省级肥料登记产品质量抽查 不定向 肥料登记产品及标识标签； 登记事项及公示信息检查（省本级登记的企业） 肥料登记（备案）企业 10% 省本级 3月至6月 湖南省农业农村厅（种植业管理处） 湖南省市场监督管理局（信用处） 430000 202025 3006 湖南省农业农村厅2025年度部门联合抽查工作计划 430000 202025 0325 3013 畜禽种业市场监管 不定向 种畜禽质量； 登记事项及公示信息检查（省本级登记的企业） 种畜禽生产经营企业 20% 省本级 3月至12月 湖南省农业农村厅（种业管理处） 湖南省市场监督管理局（信用处） 430000 202025 3006 湖南省农业农村厅2025年度部门联合抽查工作计划 430000 202025 0325 3014 农作物种子质量检查 不定向 主要农作物种子质量； 登记事项及公示信息检查（省本级登记的企业） 主要农作物种子生产经营企业 20% 省本级 3月至12月 湖南省农业农村厅（种业管理处） 湖南省市场监督管理局（信用处） 430000 232025 3007 湖南省卫生健康委员会2025年度部门联合抽查工作计划 430000 232025 0325 3015 医疗机构医疗废物及医院污水 定向 “医疗废物”、“医院污水”两个抽查类别所有抽查事项 湖南省一级以上医疗机构 一级以上医疗机构：按0.5%比例抽取； 二级及以上医疗机构：按2%比例抽取。 省本级 3月至10月 省疾病预防控制局（综合监督一处） 湖南省生态环境厅（执法局） 430000 232025 3007 湖南省卫生健康委员会2025年度部门联合抽查工作计划 430000 232025 0325 3016 医疗卫生机构加强护士队伍建设相关重点工作落实情况抽查 定向 《护士条例》《国务院办公厅关于加强护士队伍建设优化护理服务的指导意见》《湖南省人民政府办公厅关于印发〈湖南省加强护士队伍建设优化护理服务的若干措施〉的通知》等法规文件中护士配备等工作落实情况 二级及以上医疗卫生机构 省级：不少于20家，市州：每个市州不少于4家，县级：每个县市不少于2家。 省、市、县三级 全年 湖南省卫生健康委员会（医政处） 中共湖南省委机构编制委员会办公室、湖南省人力资源社会保障厅 430000 252025 3008 湖南省应急管理厅2025年度部门联合抽查工作计划 430000 252025 0325 3017 应急预案监督检查 不定向 对企业总部或重点企业应急预案制定情况的行政检查 中央在湘、省属重点企业 5% 省本级 5月至9月 湖南省应急管理厅（预案救援处） 湖南省交通运输厅、湖南省住房和城乡建设厅、湖南省文化和旅游厅、湖南省卫生健康委员会、湖南省市场监督管理局 430000 342025 3009 湖南省统计局2025年度部门联合抽查工作计划 430000 342025 0325 3018 企业涉外统计调查资格及涉外调查项目检查 定向 1．企业涉外调查资格； 2．涉外调查项目； 3．登记事项及公示信息检查（省本级登记的企业） 营业范围中含有市场调查、社会调查内容，但未获得涉外调查许可证的企业 1%-5% 省本级 7月至12月 湖南省统计局（执法监督局） 湖南省市场监督管理局（信用处） 430000 292025 3010 长沙海关2025年度部门联合抽查工作计划 430000 292025 0325 3019 出口商品生产企业的检查 定向 “出口食品生产企业备案”和“食品生产许可证”两个抽查类型事项 2024年12月31日前获得“出口食品生产企业备案”和“食品生产许可证”的企业 3% 省本级 5月至12月 长沙海关（委托星沙海关执行） 湖南省市场监督管理局（食品生产处） 430000 112025 3011 湖南省民政厅2025年度部门联合抽查工作计划 430000 292025 0303 3020 在市场监管部门登记的养老机构监督检查 定向 1．备案情况监督检查；2．合同管理监督检查；3．服务收费监督检查；4．信息公开监督检查；5．规章制度落实情况监督检查；6．养老服务质量安全检查；7．突发事件应对检查；8．从业人员监督检查；9．项目资金管理和使用情况监督检查；10．资金安全监督检查；11．食品、保健食品虚假宣传检查；12．食品安全情况监督检查；13．养老机构消防设计审查、消防验收及备案抽查手续查验；14．养老机构房屋安全鉴定情况监督检查；15．养老机构燃气安全使用监督抽查；16．医疗服务质量安全检查；17．重点传染病防控措施落实情况监督检查。 全省在市场监管部门登记的养老机构 30% 委托市州组织实施 5月至7月 湖南省民政厅（养老服务处） 湖南省市场监督管理局（特殊食品处、食品经营处、价监局）；湖南省住房和城乡建设厅（勘察设计处、建筑管理处、城市建设处）；湖南省卫生健康委员会（医政医管处）；省疾控局（传染病预防控制处、监测预警处）。 430000 982025 3012 湖南省消防救援总队2025年度部门联合抽查工作计划 430000 982025 0303 3021 年度消防产品质量抽查 不定向 使用领域消防产品质量监督检查 人员密集场所 不少于200家 省消防救援总队统一抽取名单派发至市县二级实施 3月至 12月 湖南省消防救援总队（火调技术处） 湖南省市场监督管理局（产品监督处）
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