□湖南省深入推进“一件事一次办”改革。图为工作人员正在窗口为群众提供开办企业服务。

党的十八大以来，习近平总书记先后3次到湖南省考察调研，对湖南作出系列重要指示，为湖南发展指明了方向、擘画了蓝图。习近平总书记强调，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

湖南省市场监管部门立足市场监管职能，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，在市场监管改革创新工作中发挥先锋模范作用，持续优化营商环境，为奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的现代化新湖南贡献市场监管应有的力量。截至目前，全省实有市场主体突破618万户，比十年前新增约400万户。

“一件事一次办”发挥市场高效治理效能

企业群众的满意度是商事制度改革的目标，市场主体的获得感是评价改革成效的标准。近年来，湖南省市场监管部门聚焦破解办事难、办事繁、多次跑等问题，部署推进企业开办全程网上办、企业登记无纸全程电子化和电子营业执照等商事制度改革，大幅压缩企业开办时间。同时，商事制度改革连续三年获得国务院真抓实干督查激励。

湖南省市场监管局2019年制定下发《湖南省市场监督管理部门“一件事一次办”改革工作实施方案》（以下简称《方案》），将涉及企业开办、变更、注销，食品生产许可、工业产品生产许可等在内的39项行政许可及政务服务事项列入第一批“一件事一次办”改革目录。现如今，“一件事一次办”改革已成为湖南省的品牌工作，是对涉企政务服务模式的颠覆性创新，也是湖南省激发市场活力、释放发展动能的生动写照。

为压缩企业开办时间，湖南省将企业开办申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程，优化为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”流程。今年以来，全省设立企业13.57万户，同比增长15.59%；企业开办时间压缩至2个工作日以内，办理环节平均压缩70%、申报材料平均减少60%、办理时间平均缩减80%以上。

蒋白梅任职于一家大型餐饮连锁企业，公司准备在长沙市雨花区树木岭新开一家门店，需要办理营业执照和食品经营许可证。当天，在“一件事一次办”服务窗口，提交所有资料后，她半个小时左右便拿到了新的营业执照。“真正从服务企业的角度出发，为政府服务工作点赞！”蒋白梅兴奋地说。

群众的心声正是企业开办“一件事一次办”改革的初衷，即用最短的时间、最快的速度、最优的服务，把企业群众的事项办理好。为将改革成果固化下来，湖南省市场监管部门以标准为引领，逐项编制标准化工作规程和办事指南，全面推行企业开办“八个一”工作机制，即一门进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、一次办好、一次送达，将企业开办标准化规范化建设全面铺开。

数据多跑路，群众才能少跑腿。依托省“互联网+政务服务”一体化平台，湖南省企业开办“一网通办”平台持续升级优化。目前，全省企业开办涉及的企业设立登记、公章刻制、申领发票和员工参保登记、银行开户预约等事项均可在企业开办平台“一站式”同步办理。

湖南省市场监管局统筹、整体联动、线上线下融通的新型涉企政务服务体系不仅实现了物理重构，而且激发产生“化学反应”，发挥出湖南省市场高效治理的巨大效能。

知识产权对高质量发展释放出蓬勃动力

今年8月25日，国家知识产权局、湖南省人民政府共建“三高四新”知识产权强省推进大会在湖南省长沙市举行。这是国家知识产权局采取“共商强省主题、共发强省方案、共开强省大会”合作模式后，召开的首个共建知识产权强省推进大会，在一定意义上是对湖南省大力加强知识产权强省建设的认可。

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。近年来知识产权在湖南省经济、文化和社会发展中发挥的作用日益凸显，知识产权创造能力、运用效益、保护水平稳步提升，知识产权工作为助力实施“三高四新”战略提供重要支撑。2021年10月，国家知识产权局发布的《2020年中国知识产权发展状况评价报告》显示，湖南省知识产权创造指数排名全国第9位。

截至2021年年底，全省专利授权量98936件，发明专利拥有量突破7万件，每万人口发明专利拥有量达10.55件；有效注册商标突破90万件，地理标志集体证明商标、地理标志产品达304个，实现各县市全覆盖。这份耀眼的成绩单，折射出湖南省知识产权工作对全省经济高质量发展释放出的蓬勃动力。

据了解，湖南省目前已编制完成“十四五”知识产权事业发展规划，并将知识产权工作纳入全省经济社会发展总体布局；该省知识产权综合服务分中心达40家，覆盖全省各市州和国家级高新区、经开区；加快《湖南省知识产权促进与保护条例》地方立法；调整省知识产权协调工作联席会议制度，积极参加泛珠三角区域知识产权联席会议，与中部其他五省签署《中部六省知识产权行政保护协作协议书》。

今年4月20日，湖南省发布省内15所高校开放许可专利560件，这是全省发布的首批开放许可意向专利，将有效推动专利技术与需求企业对接。此后，开放许可专利清单将陆续在湖南省知识产权综合服务信息平台、湖南省知识产权运营公共服务平台发布，并通过全省40个园区知识产权综合服务分中心向企业推送。

一方面是湖南省各级市场监管部门切实增强新形势下做好知识产权工作的能力和本领，不断完善全链条保护工作体系；另一方面大中企业、大专院校、科研院所聚焦轨道交通、工程机械、中小航空发动机等优势产业攻关核心技术，布局核心专利……各方力量都参与到尊重保护创新的行列中，湖南省在全面开启知识产权强省建设新征程的道路上越走越顺，越走越强。

质量工作进入第一方阵

在9月14日刚刚结束的湖南省质量大会上，7家组织、1名个人荣获第七届省长质量奖。湖南省委副书记、省长毛伟明在质量大会上强调，要加快建立全员、全方位、全过程质量管理体系，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务提供有力的质量支撑。

省长质量奖作为湖南质量强省建设最高奖项，是风向标，也是集结号。湖南省高举“质量强省”旗帜，创新引领品牌打造，出台《湖南省“十四五”质量强省规划》、修订《湖南省省长质量奖管理办法》，全省上下联动，围绕标准化、计量化、认证认可、检验检测、质量创新等重点工作，广大企业积极参与，建立起“多元共治”的质量发展格局。为抓实企业质量建设，湖南省还结合省长质量奖评审，同步开展评、扶结合工作，为企业提供专业化质量诊断和帮扶。2022年启动的湖南省“十百千万”质量品牌提升行动，推介10个先进质量管理模式，认定100个湖南名品，培训1000名首席质量官，为企业解决1万个质量难题。

欲成大事者，必先志存高远。在中部地区高质量发展中，湖南省“高远之志”是“在推动中部地区崛起中彰显新担当，在中部地区高质量发展中走在前列”。据统计，2021年湖南省制造业产品质量合格率达93.81%，稳居中部省份首位；全省消费品质量合格率92.06%，达到近6年峰值，全国排名第8位。

高质量不仅体现在高精尖先进制造业，也体现在中小微企业上。饶梦是一家生产食品用塑料包装容器工具等制品企业的负责人，在湖南省市场监管部门组织的“质量体检”活动中，经专家组仔细检查后发现，作为产品质量第一责任人的饶梦竟然对质量管理体系、产品出厂检验、产品执行标准等相关知识都不太熟悉。对此，湖南省市场监管局专门指派湖南省产商品评审中心专家“一对一”帮扶，随时为饶梦在线答疑，浏阳市市场监管局监督科负责人更是每个月上门指导企业生产。

事实上，从“质量体检”活动中受益的不止饶梦这一家企业。自2020年湖南省创新开展“质量体检”活动以来，仅去年，“质量体检”就对9大类重点工业产品生产企业出具“体检报告”，为企业提升工业产值约5900万元。“质量体检”专家小组根据不同行业、企业的产品种类、生产过程不同等特点，合理调配、优化企业资源配置，指导帮扶企业进行产品质量安全风险识别、分析、评定和防控，并统筹市场监管技术优势，科学提出“一企一策”“一业一策”专业化方案。

据了解，今年的“质量体检”重点聚焦于帮助小微企业解决转型升级过程中的质量管理难题，以“质量体检、技术帮扶、上门服务”为抓手，着力解决产品质量安全方面的突出问题和技术瓶颈。“不仅要让中小微企业走得稳，更要助力它们跑得快、飞得高，真正实现健康发展。”湖南省市场监管局相关负责人表示。

“洞庭波涌连天雪，长岛人歌动地诗。”蓝图绘出，方向谋定，湖南省市场监管部门将适应新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，把握“大市场、大质量、大监管”要求，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为现代化新湖南的美好画卷贡献力量。

□本报记者 靳媛媛