自湖南省新一任“双打”工作领导小组成立以来，成员单位部署专项整治和执法行动345个，出动执法人员18.67万人次，检查生产、销售企业、个体经营户18.6余万家，立案查办案件1038起，涉案货值金额1.066亿元。

2019年是市场体制改革年，机构大调整，职能大融合，“双打”工作面临着前所未有的困难和挑战。

湖南省市场监管系统在全国“双打”领导小组和省委、省政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，敢于负责，勇于创新，克服困难，创新思路，打击侵权假冒工作取得了突出的成绩。

精准施策，加强统筹

机构改革后，湖南省“双打”工作领导小组组长由湖南省副省长何报翔亲自担任，办公室设在省市场监管局，明确了26个省直厅局在“双打”工作中的工作职责和任务分工，建立了市场监管、生态环境保护、农业农村、道路交通、文化旅游五支综合执法队伍，不断提高行政执法效率。湖南省市场监管局更是制定了“双打”工作任务分工细化表，将工作任务细化到各处室，将任务分解到岗，责任落实到人。同时，将保护知识产权和打击假冒伪劣等工作写入《省委经济工作会议报告》和《省政府工作报告》，显示了湖南省委、省政府对“双打”工作的高度重视。

在省委、省政府强有力的领导下，26个省直厅局合力协作，坚持问题导向，紧盯重点领域、重点行业和重点环节，突出涉及民生安全的商品和领域，将侵权盗版行为、食品药品类产品等环节侵权假冒违法行为作为重点，重拳打击、重典治乱，保持了“双打”工作的高压态势。

首先，突出重点市场整治。确定岳阳太阳桥批发市场为全国级重点整治市场，在全省14个市州确定了省级重点整治市场。成立了重点市场整治工作领导小组，全面落实市场主体承诺、专项整治台账和商品进销登记等制度，加大了对重点市场的日常监管和行政执法力度，有效遏制了侵权假冒商品流入市场。

其次，突出重点问题整治。省政府和省高院分别出台了《关于加强知识产权审判领域改革创新若干问题的实施意见》和《湖南省高级人民法院关于进一步加强知识产权审判工作的意见》。省知识产权局研究制定了贯彻落实党中央、国务院《关于强化知识产权保护的意见》的实施意见。省市场监管局联合省国资委开展全省国有企业知识产权保护行动，与驰名商标、地理标志产品企业建立“打假护牌”联动机制，建立了联络员制度，实现了信息互通、资源共享，有效查处侵犯知识产权违法行为。

再次，突出重点环节整治。坚持监管与执法并重，落实“双随机、一公开”监管制度，加大重点工业产品质量监督抽查力度。2019年，湖南省市场监管局就对12大类、221种工业产品和60种儿童用品下达监督抽查任务1.3184万批次，发现问题产品1037批次，问题发现率为10.3%，发布抽检公告52次，发布各类消费提示18次。

默契联动，携手共治

各级政府和“双打”成员单位在坚持“谁主管、谁负责”的基础上，加强协同协作，着力建立科学高效的信息共享和协作联动机制，在线索移交、案件移送、调查协助、联合行动、结果互认等方面实现上下级和部门间的共享共用。

市场监管部门针对商标侵权、假冒专利、地理标志、特殊标志侵权违法行为部署了“2019年知识产权‘铁拳’行动”，针对农村市场、食品安全、网络市场、认证领域等重点领域假冒伪劣多发现象，部署了“2019年假冒伪劣重点领域整治‘雷霆’行动”。查办案件518件，涉案货值2042万元，罚没金额705万元，移送公安机关案件13件，追究刑事责任17人。

公安机关部署了打击侵权假冒违法犯罪“昆仑3号”专项行动，查办了一批大要案件。其中，长沙市公安局查办了“7.18”特大假冒商标案，端掉制假售假窝点10个，抓获犯罪嫌疑人12人，涉案金额5000余万元，公安部七局发来贺电予以表彰。

农业农村部门落实农资打假联席会议制度，针对种子、农药、兽药、农机、农膜和食料等重点产品，开展了“湘剑”护农“农资打假联合行动”。查办案件108件，罚没金额7.44万元。

林业部门制定了林业系统打击侵权假冒工作方案，重点加强植物新品种权的保护；版权部门组织开展了“秋风行动”“网剑2019行动”，联合网信、公安、通信等部门，严厉打击软件盗版和网络侵权盗版行为。

文化旅游部门组织开展了春、秋两季“扫黄打非—护苗2019”校园周边出版物市场集中整治行动，依法严查了文化市场违规经营，严打文化市场侵权假冒行为。

海关组织开展了“龙腾2019”知识产权专项保护行动，查办案件批次、涉案货物数量和货值金额较去年大幅增长。根据关区业务特点，重点针对一般贸易渠道、跨境电商、邮件渠道和市场采购贸易渠道进行风险分析，精确打击进口侵权假冒违法行为。

药监部门组织开展了严厉打击药品、化妆品和医疗器械违法行为，组织开展中药饮片质量、医疗器械“清网”、化妆品“线上净网线下清源”等多个专项行动，查办“两品一械”违法案件6237件。

2019年10月12日，长沙市、县两级公安部门联合长沙、岳阳和娄底地方政府及相关职能部门端掉特大制售假冒“惠普”“佳能”商标案，查货假冒商标标识69万余件，货值金额2553万元，批准逮捕犯罪嫌疑人8人，彰显了部门联动的强大威慑力。

突出重点，营造氛围

一年来，湖南始终把“双打”工作作为重大政治任务和重要民生工程，关注重点领域、重点产品，以及老百姓关注的热点、焦点问题开展执法打假工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展为期3三个月的食品安全问题联合整治行动。联合开展整治保健市场乱象百日行动，严查保健市场侵权假冒违法行为，共查办案件915件，结案768件，货值金额3305万元，罚没金额1593万元。其中，5件案件获评国家联合整治“保健品市场乱象百日专项行动”典型案例，2件入选《全国联合整治“保健”市场乱象百日行动典型案例》汇编，1件案件获选参评全国十大典型案例。

在加强宣传教育方面，注重发挥多元主体作用，依托自上而下责任体系，推动“双打”工作向基层延伸，不断搭建“双打”社会共治平台。引导小企业从“冒牌”到“创牌”，由“他律”到“自律”。不断增强企业的主体责任意识和消费者的维权保护意识，激发全社会对“双打”工作的关注和支持。省知识产权局入驻“湘博会”“轨道交通博会”等展会，开展知识产权服务宣传以及专家现场咨询活动。省市场监管局面向全社会发布涉及产品质量和食品安全典型案例4批，共计40个典型案例。长沙市开展“你点我查”活动，采取网上公告、局长热线多种渠道收集了1923条“双打”建议意见和制假违法线索，回应了群众关切，实行了对违法行为的精准打击。

一年多来，湖南省市场监管局紧紧围绕服务高质量发展、优化营商环境、保护知识产权权利人和维护消费者合法权益，坚持“政府牵头、部门负责，统筹协调、上下联动，严格标准、依法治理，打建结合、社会共治”原则，着力强化顶层设计，创新工作举措，严格执法监管，全省“双打”工作取得了明显成效，侵权假冒违法行为得到有效遏制。