根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《湖南省行政程序规定》要求，现公布湖南省工商局2016年政府信息公开服务工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开情况、企业信用信息公开情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等七个部分组成。本报告所列数据统计期限自2016年1月1日至2016年12月31日。

一、概述

2016年，湖南省工商局在省委、省政府领导下，在省政务公开办指导下，认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》《政府信息公开条例》等法律法规，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，国务院《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》，以及省政府印发的《2016年政务公开工作要点》（湘政办函〔2016〕62号），大力推进政府信息公开，不断强化政务服务，政务公开工作取得了较好成绩。

（一）加强组织领导，完善工作制度。省局成立政务公开领导小组，由省局党组书记、局长李金冬担任组长，党组成员、副局长强国跃为副组长，具体负责抓督促、抓协调、抓落实；办公室、纪检监察室、计划财务处、人事处、企业注册局、信息中心、宣传中心等处室主要负责人为成员。领导小组下设办公室，负责政务公开和政务服务日常工作。省局党组和局长办公会议听取政务公开工作专题汇报，研究解决政务公开工作中的重大问题。完善了《湖南省工商行政管理局政府信息公开办法》等制度，出台网站信息发布管理办法和信息发布审查制度。加强对政务公开工作的督促检查，把政务公开纳入机关各处室年度考核内容，促进了政务公开工作的开展。

    （二）加强窗口建设，提高服务效率。以“两学一做”学习教育为契机，结合商事制度改革实施，完善《注册大厅管理办法》《机关文明礼仪规范》等制度，着力加强窗口建设，提升窗口服务效能。在巩固过去好的做法的同时，进一步简化办事程序，降低准入门槛，有力推动了商事制度改革实施，极大释放了改革红利，得到了省委、省政府和工商总局领导充分肯定，得到广大办事群众的好评。2016年全省新登记市场主体56.52万户，新增注册资本9547.3亿元，同比分别增长20.83%和30.21%。

（三）推行网上政务，完善公开方式。为了方便群众办事，更好地推进商事制度改革，省局开通了湖南企业登记网，推行网上申请、网上审批、网上公开、网上咨询、网上办件查询、网上投诉、网上监督，形成了完善的电子政务服务系统和电子监察系统。

（四）加强宣传力度，做好政策解读。建立完善了《湖南省工商局政府信息公开政策解读制度》，明确了解读范围，规范了解读程序，创新了解读形式，建立了解读队伍，健全了解读机制。2016年，在湖南工商红盾信息网上着重对“五证合一、一照一码”改革、个体工商户“两证整合”等与工商部门相关的重大行政措施进行了解读。

二、政府信息主动公开情况

继续抓好重点领域信息公开。在省局红盾外网设立专栏，按照中央和省委、省政府要求，依法公开财政预决算、三公经费和行政经费、招投标与收费有关项目。在注册大厅窗口通过电子显示屏、触摸屏、发放资料等方式，公开行政许可和办事服务事项流程及收费标准、收费依据等；通过多种有效形式方便群众查询，接受社会监督。

扩大主动公开范围。按照《政府信息公开条例》和《湖南省实施〈政府信息公开条例〉办法》有关要求，在省局门户网站上对机构职能、政策法规、行政许可事项和办事服务事项、工作动态等事项进行了及时主动公开。2016年，在省局门户网站及时主动公开信息2975条。同时，完善公开方式，开通湖南工商政务微信、政务微博，通过政务微博公开政府信息1410条，通过政务微信公开政府信息2310条。

三、政府信息依申请公开情况

我局按照《政府信息公开条例》和相关文件要求，建立了依申请公开制度，明确了信息审查、工作流程、工作职责、答复期限等内容。按照相关法规和文件要求，认真受理群众申请公开信息，全年省局共受理依申请公开151起，是2015年的6.86倍，其中，涉及商品期货类交易公司的达80%以上，主要反映这类公司涉嫌欺诈、损害群众利益，对以上依申请公开我局均及时给予了答复。

四、企业信用信息公开情况

加强市场主体信息公示，2015年全省企业、个体户、农民专业合作社年报公示率分别达到88.37%、92.81%和88.77%，均超过全国平均水平。国家企业信用信息公示系统（湖南）顺利通过工商总局验收并上线运行，归集572.9万户市场主体基础信息；建成法人库地方工商项目，建设开通市场主体信息化综合管理系统；完善湖南企业信用信息基础数据库和湖南信用网，归集企业信息1319万条，向有关部门提供信息1542.73万条次；加强违法信息公示，公示行政处罚信息4.27万条、经营异常名录信息21.1万条，与省高院合作拦截被执行人4174人，限制被执行人11709次。

五、政府信息公开的收费及减免情况

现阶段省局没有向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用。

六、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况

2016年，发生因政府信息公开事务引发行政复议2起，未发生因政府信息公开申请提起行政诉讼和申诉情况。 

七、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

在看到成绩的同时，还存在一些不足：推进部门信息共享力度有待进一步加大，信用信息归集有待进一步加强；对政府信息公开不重视、不及时的现象还不同程度存在；在提高工作效率上还需进一步加强。

2017年，我们将认真落实中央和省委、省政府关于政务公开工作的部署要求，进一步完善政务公开工作制度建设，提高工作效能；进一步加强网上政务，继续抓好网上核名、网上注册、网上咨询等工作，完善政务微博、政务微信公开方式，加大网络公开力度；进一步加大企业信用信息归集力度，加强部门信息共享，及时在国家企业信用信息公示系统（湖南）公示企业失信记录、受处罚记录，做到“一处失信、处处受限”。      

                          湖南省工商行政管理局

                                 2017年3月1日