各市、州工商行政管理局，省局机关各处室、直属行政机构、事业单位、社团组织办事机构：

为进一步深化商事制度改革，提升工商和市场监管部门便利化服务能力，不断优化营商环境，切实增强群众和企业获得感，省局决定，按照“先省局、再基层，先梳理、再改进，先引进、再创新，先软件、再硬件”的原则，率先在省局机关推行“最多跑一次”改革，提出如下实施意见。

一、工作目标

按照“成熟一批、公布一批、实施一批”的原则，建立省局机关“最多跑一次”事项清单；列入清单内的事项原则上集中在注册大厅办理，实行“一厅总办、一站导办、一窗受理、一网通办、一次办成、一单速达”；加强注册大厅硬件和软件建设，开通应用全程电子化登记系统，规范优化办事流程，提供专业化、便利化和多样化服务，提升注册大厅服务效能，实现公布实施的清单内事项“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能办理完成。

二、实施范围

省局机关所有列入“最多跑一次”事项清单的业务部门。

三、主要任务

（一）分批清理公布“最多跑一次”事项清单

第一批：所有涉及企业登记注册业务的事项清单

责任单位：企业注册局

时间：2017年9月30日前

第二批：所有涉及企业和群众的对外业务事项清单

责任单位：企业处、个体处、消保处、市场处、广告处、商标处、企业信息管理局、经济信息中心等

时间：2017年10月底前

（二）分类梳理规范“最多跑一次”办事流程

对清单事项的办事流程进行全面梳理，将办事流程图提交商事制度改革领导小组办公室，按照“最多跑一次”的要求，科学整合并简化、优化，进行流程再造，方便群众和企业办事。

责任单位：商事制度改革领导小组办公室牵头，所有列入清单事项的单位配合

时间：与清单事项的清理同步进行

（三）分项集中设置“最多跑一次”大厅窗口

对清单事项进行科学分类，重新规划设置注册大厅办事窗口，按照“一窗受理、集成服务”的要求，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，避免群众和企业来回跑、往返跑、多次跑。

责任单位：企业注册局、后勤服务中心

时间：2017年10月底前

（四）分期建设应用“最多跑一次”办公系统

充分应用现有工商业务系统，深化“互联网＋政务服务”改革，实行“最多跑一次”线上线下同步推进，真正让“数据多跑路”，让“群众少跑腿”，做到清单事项“一次申请、一窗受理、一网通办、一次办成”。

2017年10月底前，省局注册大厅开通应用全程电子化登记系统，开通网上咨询、网上查询、网上预约、网上登记等功能，实现企业登记注册全程电子化，颁发电子营业执照，逐步实现企业营业执照办理“零见面”。

2017年12月底前，探索建设网上工商审批和备案平台、手机工商政务APP，开设 “指尖工商办事窗”，提供办事、查询、预约等服务，实行 “工商微审批”。

责任单位：企业注册局、企业处、经济信息中心等

（五）分离探索开展“最多跑一次”特色服务

把部分政务服务从行政事务中分离出来，交由社会服务，提高行政审批和服务效能。

一是开展导办服务。采取购买服务的方式，在大厅设置“导办站”，培训专业导办人员，提供政策咨询、办事引导和免费帮办、代办服务，提高大厅办事效能。

二是开展自助服务。在大厅配置完善多媒体播放设备、触摸屏、自助电脑等设施，供群众和企业查阅、自助办理相关事项。

三是开展快递服务。购买快递服务，对现场办理或网上办理的证照、名称预先核准通知书等，可根据群众和企业需求采取速递送达的方式实行“一单速达”。

责任单位：商事制度改革领导小组办公室、后勤服务中心

时间：2017年10月底前

四、保障措施

一是加强组织领导。将“最多跑一次”改革纳入商事制度改革的重要内容，省商事制度改革领导小组办公室牵头抓，机关相关单位积极配合落实。

二是加强基本建设。要对标改革内容，加强注册大厅窗口、导办站、自助台、电子屏、宣传窗以及办事指南、办事流程、示范文本等标准化建设，改造升级现有业务系统和全程电子化登记系统，为改革提供硬件保障和软件支撑。要积极争取调整注册窗口岗位编制政策，充分保障窗口工作人员力量。

三是加强制度保障。按照“最多跑一次”的要求，对现有行政审批、审核、备案制度进行全面修订，再造办事流程，重构办事规范，建立一窗受理机制、一网通办机制、一次办成机制以及首问责任制、首办责任制等，确保“最多跑一次”改革有章可循，有据可依，便于实践操作。

四是加强宣传引导。要充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传改革，及时发布政策举措和解读，扩大社会知晓度，积极回应社会关切，正确引导社会预期。要通过新闻发布会等多种形式，拓宽公众参与渠道，凝聚社会共识，形成全社会理解、支持和推进改革的良好氛围。

五是加强督查考核。商事制度改革领导小组办公室要把“最多跑一次”改革放在商事制度改革的大局中来统筹推进，切实加强督查和指导，使改革落地生效。要强化“用户体验”，通过第三方评估、模拟“最多跑一次”当事人体验服务、跟踪暗访等多种方式，开展评估、督查和通报，增强群众和企业的获得感。要加强责任落实，对推进改革不力和违反改革纪律的，要严肃追究相关单位和负责人的责任。要及时总结改革经验，完善改革措施，为下一步全省全面推行打下基础。

附件：湖南省工商行政管理局“最多跑一次”第一批事项清单

湖南省工商行政管理局

2017年9月29日

附件：

湖南省工商行政管理局“最多跑一次”第一批事项清单