湖南省市场监督管理局

关于2025年全省特种设备安全状况的通告

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》规定，现将2025年全省特种设备安全状况通告如下。

一、特种设备基本情况

（一）特种设备登记数量情况

截至 2025年底（下同），全省已办理使用登记特种设备（压力管道和气瓶除外）总量达658786台（套），其中在用特种设备578740台（套）。在用的特种设备中，锅炉3864台、压力容器 98748台、电梯377221台、起重机械 55159台、客运索道22 条、大型游乐设施 1136台、场（厂）内专用机动车辆42590台。另有：气瓶 1742万余只、压力管道（在册）3.13万余公里。（见图 1）

图1  2025年在用特种设备数量分类比例图

（二）特种设备生产和充装单位许可情况

    截至2025年底，全省特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）以及移动式压力容器、气瓶充装单位1952家，共持有特种设备许可证2066张，其中：设计单位45家，持有许可证54张；制造单位175家，持有许可证185张；安装改造修理单位851家，持有许可证903张；移动式压力容器、气瓶充装单位881家，持有许可证924张。（见图2）

图2  2025年特种设备生产和充装许可证分类比例图

（三）特种设备检验检测人员资格核准情况

全年共核发特种设备检验人员和无损检测人员资格证3393张，其中：检验人员资格证1108张，包括型式试验人员7张，场（厂）内专用机动车辆检验员89张，电梯检验员253张，锅炉检验员78张，起重机械检验员159张，气瓶检验员169张，压力管道检验员175张，压力容器检验员178张；无损检测人员资格证2285张。（见图3）

图3  2025年特种设备检验检测人员资格证核发比例图

（四）特种设备作业人员许可情况

全年共核发特种设备作业人员证66356张，其中：特种设备安全管理人员证7814张，锅炉作业人员证3488张，压力容器作业人员证4452张，气瓶作业人员证1981张，电梯作业人员证4293张，起重机械作业人员证11682张，客运索道作业人员证77张，大型游乐设施作业人员证1212张，场（厂）内专用机动车辆作业人员证28308张，安全附件维修作业人员证107张，特种设备焊接作业人员证2942张。截至2025年底，全省特种设备作业人员持证总数为239459张。（见图4）

图4  2025年特种设备作业人员证核发比例图

（五）特种设备安全监察机构和检验检测机构情况

全省县级以上市场监管部门共设立特种设备安全监察机构154个，其中省级1个、市州级15个、县市区级128个，区县派出机构10个；另有兼职机构1123个。特种设备安全监察持证人员共计4066人。

全省现有特种设备检验检测机构135家，持证151个。其中，特种设备综合性检验机构 9 个，型式试验机构 1 个,气瓶检验机构77个，安全阀校验机构27个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构19个，无损检测机构13个，电梯检测机构5个。特种设备综合性检验机构包括市场监管系统内检验机构1个，社会检验机构8个。

二、特种设备安全状况

（一）事故总体情况。2025年，全省共发生特种设备一般事故2起，死亡1人；涉特种设备相关安全事故4起，死亡3人，伤3人。与2024年相比,一般事故数量增加1起，特种设备万台事故起数为0.0303起/万台。全年未发生重特大事故,特种设备安全形势总体平稳。（见图5）

图5  2017-2025年特种设备万台事故起数趋势图

（二）事故特点。均为使用环节的电梯事故。

（三）事故主要原因。一是杂物电梯操作人员安全意识淡薄，存在违章操作行为。二是使用单位安全生产主体责任落实不到位。三是设备日常维护保养工作流于形式、维保质量不达标。

三、特种设备安全监察工作情况

（一）全面提高认识，坚决扛起安全监管使命担当。省局党组严格落实“第一议题”制度，深学细悟习近平总书记关于安全生产重要论述，坚决扛起安全监管政治责任。始终坚持安全就是最大政绩，将安全底线作为履职红线，严抓隐患排查与日常监管，坚决杜绝履职缺位；始终坚持抓安全就是讲政治，把特种设备安全监管作为重大政治任务抓实抓细，不折不扣落实各项监管部署；始终坚持从严纠治安全领域形式主义，坚决摒弃松懈应付心态，做到履职尽责、守土有责，以严实思想作风筑牢安全防线。

（二）全面压实责任，完善全链条责任体系。坚决贯彻总局73号令、74号令，推动全省1966家特种设备生产和充装单位、9.9万家使用单位配齐安全总监、安全员，倒逼“关键少数”从“形式配备”向“实质履职”转变。严治检验检测机构乱象，对抽查发现的违法违规行为，依法进行通报曝光；情节严重的，依法吊销相关资质证件，以严格执法倒逼企业主体责任归位。严格落实“三管三必须”安全生产要求，压紧压实全员安全责任，厘清省、市、县三级监管权责边界，杜绝责任悬空、监管缺位，实现层层负责、各负其责、全面尽责。

（三）全面排查整治，推动风险隐患清仓见底。严格落实常态化、专业化隐患排查工作要求，健全“查整分离”闭环工作机制，坚决杜绝排查整治形式主义问题。坚持全域排查、重点攻坚，抓实化工、燃气等重点领域整治，聚焦电梯等重点特种设备开展精准排查治理。全年累计排查重大隐患1844项，完成整改1745项，整改率94.6%，剩余99项隐患实行市级挂牌督办。累计突击检查化工企业1483家次，核查压力容器1.1万余台、压力管道1498公里，关停严重缺陷设备164台。推行气瓶“一瓶一码一档”智慧监管，清理重复建档、流失气瓶数据110万只，实现存量隐患清零见底、增量风险源头可控。

（四）全面从严执法，护航经济社会高质量发展。坚持严格规范公正文明执法，统一执法标准，规范执法流程，依法从严处置特种设备领域各类违法违规行为。聚焦管道燃气、电梯、气瓶充装等重点单位，常态化开展专项抽查和证后监管，全年抽查管道燃气企业58家，抽查电梯640台，监督检查燃气气瓶充装等获证单位185家。累计下达安全监察指令书4439份，立案查处627件，罚没款合计754万元，公布电梯领域典型案例20起。通过常态化从严执法，有效提升隐患发现处置能力，大幅减少行业重复违法行为，有力护航社会安全稳定和经济高质量发展。

（五）全面宣传发动，营造社会共治浓厚氛围。依托安全生产月、全国特种设备安全日等重要节点，创新科普宣传形式，以短视频、微短剧、互动海报等群众喜闻乐见的载体，常态化普及特种设备安全知识，其中《电梯安全那些事儿》科普作品单条播放量突破50万。健全群防群治监督体系，落实企业内部隐患上报、群众有奖举报双重机制，引导社会力量广泛参与隐患排查，以社会监督倒逼企业落实自查自纠责任。通过典型案例通报、风险提示函开展精准普法和警示教育，积极宣传行业先进典型，构建全民关注、全员参与的特种设备安全共治格局。

（六）全面追责问责，倒逼安全责任落地落实。健全隐患治理和安全履职全链条追责问责机制，严格执行重大隐患挂牌督办、对账销号制度，对排查整治不力、应急处置薄弱、工作推进滞后的单位开展约谈问责。督促大型游乐设施、客运索道等特种设备使用单位完善应急预案，常态化开展“无脚本”实战应急演练，对未按要求组织演练、演练不合格的单位责令限期整改并通报批评。紧盯监管履职不力、企业履职缺位等问题，精准开展追责问责，以刚性约束倒逼各方责任落地，持续筑牢全省特种设备安全防线。

特此通告。

                           湖南省市场监督管理局

                              2026年7月6日