湖南省市场监督管理局

关于2024年全省特种设备安全状况的通告

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》规定，现将2024年全省特种设备安全状况通告如下。

一、特种设备基本情况

（一）特种设备使用情况。

截至2024年底，已办理使用登记的特种设备（压力管道和气瓶除外）总量达594933台（套），其中在用特种设备532629台（套）。在用特种设备中，锅炉4182台、压力容器94880台、电梯344942台、起重机械54860台、场（厂）内专用机动车辆32594辆、客运索道17条和大型游乐设施1154台（套），另有压力管道3.17万余千米，各类气瓶1969万余只。（见图1）

图1 2024年在用特种设备数量分类比例图

（二）特种设备生产和充装单位许可情况。

截至2024年底，全省特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）以及移动式压力容器、气瓶充装单位1986家，共持有特种设备许可证2051张，其中，设计单位40家，持有许可证40张；制造单位177家，持有许可证177张；安装改造修理单位913家，持有许可证913张；移动式压力容器、气瓶充装单位856家，持有许可证921张。（见图2）

图2 2024年特种设备生产和充装许可证分类比例图

（三）特种设备检验检测人员资格核准情况。

全年共核发特种设备检验人员和无损检测人员资格证1549张，其中，检验人员资格证431张，包括型式试验人员3张、场（厂）内专用机动车辆检验员40张、电梯检验员224张、锅炉检验员12张、起重机械检验员33张、气瓶检验员66张、压力管道检验员39张、压力容器检验员14张，无损检测人员资格证1118张。（见图3）

图3 2024年特种设备检验检测人员资格证核发比例图

（四）特种设备作业人员许可情况。

全年共核发特种设备作业人员证38480张，其中，特种设备管理人员证4109张，锅炉作业人员证1527张，压力容器作业人员证1909张，气瓶作业人员证677张，电梯作业人员证2267张，起重机械作业人员证4914张，客运索道作业人员证26张，大型游乐设施作业人员证1052张，场（厂）内专用机动车辆作业人员证19862张，安全附件维修作业人员证39张，特种设备焊接作业人员证2098张。截至2024年底，全省特种设备作业人员持证总数为319139张。（见图4）

图4 2024年特种设备作业人员证核发比例图

（五）特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。

全省共设置特种设备安全监察专职机构151个，其中，省级1个、市州级15个、县市区级135个。另有兼职机构1079个。特种设备安全监察持证人员共计3763人。

全省现有各类特种设备检验、检测机构132个，其中，市场监管部门所属检验机构1个、行业检验机构和企业自检机构6个、型式试验机构1个，气瓶检验机构76个，安全阀校验机构15个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构18个，无损检测机构10个，电梯检测机构5个。

二、特种设备安全状况

（一）事故总体情况。2024年，全省共发生特种设备一般事故1起，无人员伤亡，特种设备万台事故起数为0.0168。与上年事故数持平。

图5 2017-2024年特种设备万台事故趋势图

（二）事故特点。岳阳市平江县某循环式客运架空索道7号支架钢丝绳脱索，造成46人被困3.5小时以上，无人员伤亡和财产损失。

（三）事故原因。直接原因是客运索道7号支架上行侧轮组中第一个轮子轴承未及时进行保养和更换，保持架散裂，脱索后，索道保护停车。间接原因是索道运营单位安全管理责任落实不到位、事故设备维护不善、救援能力不足等。

三、2024年特种设备安全监察工作情况

（一）深化隐患治理，扎实开展治本攻坚三年行动。

一是有力推进特种设备专项排查整治行动。以市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动为牵引，持续推进特种设备安全专项排查整治。开展旅游场所特种设备专项隐患排查治理，督促整改问题隐患122处。开展锅炉绿色低碳质量提升行动，清查锅炉底数，加强锅炉节能检查，从严查处大吨小标等违法使用锅炉行为。开展氧气瓶排查整治，督促制造单位和检验机构按照要求做好高压氧气瓶瓶阀更换工作，全省所有氧气瓶充装单位全部建立气瓶质量安全追溯体系。加强化工企业隐患排查整治，督促化工企业对压力容器、压力管道等重点设备开展自查自纠，建立隐患排查清单并落实整改，严厉打击违法违规行为，消除安全隐患109项。开展电梯安全筑底三年行动。督促电梯生产单位和电梯使用单位配齐安全总监和安全员，压实主体责任，对全省自动扶梯和自动人行道开展安全专项排查整治。

二是持续开展城镇燃气安全专项整治。强化安排部署，召开全省市场监管系统城镇燃气安全专项整治工作调度会议，深入学习贯彻习近平总书记关于燃气管道“带病运行”的重要批示，及时开展排查整治“回头看”，巩固集中攻坚成效。加强监督检查和执法处罚，清除“气液双相”气瓶转换接头5229只，回收、报废液化石油气瓶43.9万只。开展气瓶角阀专项整治，共排查发黑问题角阀4961个，开裂角阀78个。责令生产单位召回角阀24万余个。开展“带病运行”专项治理，配合燃气主管部门对“带病运行”和老旧燃气管道进行更新改造，完成更新改造燃气压力管道762公里，监督检验762公里。推进完善信息化建设，全省610家液化石油气瓶充装站全部建立气瓶质量安全追溯体系，2.02万公里燃气压力管道录入全国压力管道检验信息管理系统。

三是严厉打击作业人员证书违法违规行为。联合开展安全生产资格证书涉假专项治理行动，加强对作业人员考核发证工作的监管。督促发证机关建立发证数据定期监测机制，加强发证异常情况核查，完善“逢查必核”“凡聘必核”机制。强化考试机构管理，动态调整全省考试机构备选库，将3家不符合条件的考试机构移出备选库。

（二）服务经济社会大局，努力拉升发展高线。

一是圆满完成重点时段等安全服务保障任务。聚焦岁末年初、“五一”、中秋、国庆等重要时段以及旅游发展大会等重大活动，组织开展“年关守护（2025）”行动等督导检查，突出人员密集场所电梯、旅游景区客运索道、游乐园大型游乐设施及旅游观光车辆等重点设备，重点检查使用单位日常维护保养、试运行检查、定期检验、应急救援演练、作业人员持证上岗等情况，压实主体责任，督导基层落实监管责任，督促隐患闭环处置，为节假日和重大活动安全提供了坚实保障。  

二是积极推动老旧设备更新改造。联合应急管理厅等部门推动老旧化工装置中高风险压力容器和压力管道淘汰一批、退出一批、更新改造一批。配合省住建厅、省发改委申请2024年超长期特别国债资金支持住宅老旧电梯更新改造，大力推动老旧电梯更新项目。

（三）突出“关键少数”，强化主体责任落实。

全力贯彻落实总局73、74号令，全省各级市场监管部门通过座谈交流、宣传引导、监督检查等方式督促全省特种设备生产企业和特种设备使用单位配齐安全总监、安全员，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制。企业安全主体责任进一步压实到“关键少数”。“四字”方针全面落实“两个规定”经验做法被国家市场监管总局专刊刊发，在全国推介。

（四）加强基础建设，提高安全监管效能。

一是加强队伍和行风建设。举办全省特种设备安全监察骨干能力提升培训班，对150余名骨干进行教育培训；联合市州局举办8期特种设备安全监察员取证培训班，全省1000余人参加培训，有力补充了基层监管部门特种设备安全监管力量。组织开展特种设备检验检测机构规范化专业化建设年行动，组织对23家检验检测机构开展监督检查。二是完善法规标准体系。发布施行《电加热锅炉能效测试技术规范》《斜行电梯安全评估细则》等特种设备地方标准，进一步提升特种设备规范化和标准化水平。三是强化应急处置能力。在东安县国家能源集团永州发电有限公司举办2024年湖南省电站锅炉事故应急救援示范性演练。联合通信管理部门摸排电梯轿厢、井道、机房、底坑通信设施建设，提升信号覆盖率和稳定性，提高电梯应急处置救援保障能力。

（五）开展安全宣传，提升全民安全意识。

各级市场监管部门广泛宣传《中华人民共和国特种设备安全法》，普及特种设备安全法律法规和安全知识教育。一是组建讲师团在全省开展“特种设备安全，从我做起”巡回公益宣讲，2024年共举办20次，有效提升了企业员工和人民群众特种设备安全意识。二是深入推进特种设备安全宣传“五进”活动，通过发放宣传海报、观看警示教育片、举办安全知识讲座等方式，宣传特种设备法律法规和安全使用常识，倡导正确、安全使用特种设备。三是联合省总工会、省人社厅等单位举办叉车技能比武竞赛活动，开展叉车“安全日”宣传活动。

特此通告。

                           湖南省市场监督管理局

                           2025年4月23日