湖南省市场监督管理局

关于2022年全省特种设备安全状况的通告

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》规定，现将2022年全省特种设备安全状况通告如下。

一、特种设备基本情况

（一）特种设备使用情况

截至2022年底，我省共有特种设备使用单位130203家，已办理使用登记的特种设备（压力管道和气瓶除外）总量达493177台（套），其中在用特种设备455051台（套）。在用特种设备中，锅炉4668台、压力容器（不含气瓶）76671台、电梯299134台、起重机械46542台、场（厂）内专用机动车辆26920辆、客运索道17条和大型游乐设施1099台（套）。另有压力管道3.13万余千米，各类气瓶1359万余只。（见图1）

图1  2022年在用特种设备数量分类比例图

（二）特种设备生产和充装单位许可情况

截至2022年底，全省特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）以及移动式压力容器、气瓶充装单位1938家，共持有特种设备许可证2004张，其中，设计单位39家，持有许可证39张；制造单位178家，持有许可证178张；安装改造修理单位868家，持有许可证868张；移动式压力容器、气瓶充装单位853家，持有许可证919张。（见图2）

图2  2022年特种设备生产和充装许可证分类比例图

（三）特种设备检验检测人员资格核准情况

全年共核发特种设备检验人员和无损检测人员资格证1829张，其中，检验人员资格证346张，包括承压类型式试验1张、机电类型式试验6张、场（厂）内专用机动车辆检验23张、电梯检验 81张、锅炉检验 18张、起重机械检验 68张、气瓶检验 61张、压力管道检验 46张、压力容器检验 42张，无损检测人员资格证1483张。（见图3）

图3  2022年特种设备检验人员和无损检测人员资格证核发比例图

（四）特种设备作业人员许可情况

全年共核发特种设备作业人员证34910张，其中，特种设备管理人员证3211张，锅炉作业人员证1651张，压力容器作业人员证1859张，气瓶作业人员证674张，电梯作业人员证1257张，起重机械作业人员证6490张，客运索道作业人员证8张，大型游乐设施作业人员证859张，场（厂）内专用机动车辆作业人员证15517张，安全附件维修作业人员证65张，特种设备焊接作业人员证3319张。截至2022年底，全省特种设备作业人员持证总数为277121张。（见图4）

图4  2022年特种设备作业人员证核发比例图

（五）特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。

全省共设置特种设备安全监察专职机构138个，其中，省级1个、市州级15个、县市区级122个。另有兼职机构1008个。特种设备安全监察持证人员共计2197人。

全省现有各类特种设备检验、检测机构112个，其中，综合性检验机构8个，包括市场监管部门所属检验机构1个、行业检验机构和企业自检机构6个、型式试验机构1个，气瓶检验机构52个，安全阀校验机构16个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构22个，无损检测机构9个，电梯检测机构5个。

（六）特种设备法定检验情况。

2022年，各特种设备检验检测机构对223720台（套）在用特种设备、168.8万只气瓶、8220千米压力管道进行了定期检验，对2545台（套）特种设备、46.2万只气瓶、1021批压力管道元件的制造过程和107509台（套）特种设备、1346千米压力管道的安装、改造和重大维修过程进行了监督检验。

二、特种设备安全状况

（一）事故总体情况。2022年，全省共发生特种设备一般事故1起，死亡1人，受伤4人，特种设备万台事故起数为0.02，万台死亡人数为0.02。同比上年事故数减少2起，死亡人数增加1人，受伤人数减少13人。

（二）事故特点。锅炉事故1起，设备型号为LSC0.5-0.7-AII，事故发生在使用环节、春节期间、小微企业。

（三）事故原因。锅炉作业人员在锅炉严重缺水且处于过热状态下，贸然进水，造成给水瞬间汽化，炉内部压力急剧上升，喉口圈与炉胆角接接头处发生撕裂，汽水混合物从撕裂处喷出，锅炉本体向外飞出。安全责任不落实、无证上岗、违章操作是事故的主要原因。

（四）主要风险隐患。分析2022年特种设备监督检查、投诉举报和事故情况，特种设备的主要风险是安全责任落实不到位、相关人员安全意识不牢、隐患排查整治不彻底等。电梯故障处理不及时，造成群众乘梯不便，引发了较多的投诉和舆情关注。

三、2022年特种设备安全监察工作情况

2022年，全省各级市场监管部门高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大、二十大精神，认真落实总局、省委省政府和省安委会的工作部署，统筹发展和安全两件大事，深入开展隐患排查，全力化解风险隐患，保持了特种设备安全形势稳定向好，为全省经济社会高质量发展作出了贡献。

（一）深入排查安全隐患。将燃气安全排查整治工作列入全年全系统工作重点，彻查燃气管道基本情况，强力推进燃气压力管道法定检验和隐患整治；开展特种设备超期未检专项整治行动，依法查处使用超期未检特种设备的违法行为；开展电梯质量安全提升行动，压实电梯维保单位和使用单位保障电梯安全性能的主体责任；开展“黑气瓶”整治巩固提升行动，深化燃气气瓶安全专项整治；开展化工产业转移相关特种设备专项整治，对于总局方案中提到的22家省外转移来的企业、30个项目进行了逐一排查。2022年，全省各级特种设备安全监察机构累计开具特种设备安全监察指令书13979份，立案2985起。

（二）全力做好安全保障。聚焦岁末年初、“五一”、“七一”、中秋国庆、党的二十大等重要时段，深入开展“年关守护（2022）”行动、安全生产大检查百日攻坚、燃气安全整治百日行动、“深入排查市场监管领域潜在风险隐患坚决防范遏制重特大事故”等专项行动，确保了节假日和特护期间全省特种设备安全形势稳定，保障了人民群众生命财产安全，营造了安全和谐的节日氛围和安全稳定的社会环境。

（三）全面强化监管执法。全面推进特种设备领域“打非治违”三年行动、“强执法防事故”行动和“铁拳行动”，每季度对各市州特种设备监管执法进行排名通报。开展电梯维保和检验检测质量专项执法检查，依法打击“虚假维保”、“以修代保”、“出具虚假检测报告”等违法违规行为。

（四）积极开展安全宣传。组织开展全省市场监管系统“安全生产月”活动，组织开展特种设备安全宣传“五进”活动，宣传特种设备法律法规和安全使用常识，倡导正确、安全使用特种设备。

特此通告。

                           湖南省市场监督管理局

                           2023年4月25日