湖南省市场监督管理局

关于印发《2020年全省特种设备安全隐患治理专项行动实施方案》的通知

各市州市场监督管理局，各特种设备检验检测机构：

现将《2020年全省特种设备安全隐患治理专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

湖南省市场监督管理局

2020年3月20日

2020年全省特种设备安全隐患治理专项行动实施方案

为深化特种设备隐患排查治理，坚决防范和遏制较大及以上特种设备事故发生，根据《中共湖南省市场监督管理局党组关于开展巡视整改“十大行动”专项整治的通知》（湘市监党〔2020〕19号）要求和2020年全省市场监管重点工作部署，省局决定在全省范围内开展2020年特种设备安全隐患治理专项行动，特制订如下方案。

一、  指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心，认真落实省委巡视整改要求，以提升定检率、登记率、处罚率为核心，以强化考核、强化执法、强化基础、强化责任为抓手，以提高安全意识、落实安全责任、推动依法治理、消除安全隐患、遏制重特大事故、减少较大和一般事故为目标，精心组织、对症下药、精准发力、确保实效。

二、工作目标

通过专项行动，采取切实可行的措施和办法，出台一批政策措施，既解决当前突出的、急迫的、基础性的现实问题，又解决长久以来的顽瘴痼疾，切实提高特种设备使用登记率、定期检验率和违法行为查处率，减少电梯投诉率，落实安全责任，消除安全隐患，建立长效机制，坚决遏制较大及以上事故、减少一般事故发生，全力维护特种设备安全形势稳定向好的态势。

三、工作重点

重点治理设备：涉及公共安全的乘客电梯、客运索道、大型游乐设施、观光游览车；涉及复工复产安全的锅炉系统、大型起重机械、场（厂）内专用工业车辆；涉及危险化学品和燃气安全的固定式压力容器与移动式压力容器、工业与公用管道和各类气瓶。

治理重点：定检率偏低问题，登记率偏低问题，执法查处力度不大问题，电梯投诉率过高问题，复工复产前特种设备安全检查问题，基础工作管理薄弱问题。

四、工作措施

（一）开展复工复产安全大检查活动。在新冠肺炎疫情防控形势积极向好、全面复工复产在即的关键时期，省局将组织监管、执法人员和技术专家，采取重点帮扶督导检查方式，由省局领导带队深入学校、医院、车站、商场、客运码头、游乐场所等公众聚集场所，督导检查特种设备（特别是露天使用的起重机械、大型游乐设施和客运索道等）安全工作情况，查找安全隐患，传导安全生产压力，提出整改意见，落实帮扶举措，提升安全质量、落实主体责任。各市州、县市区局应参照省局做法开展复工复产安全大检查活动。

（二）开展登记检验大盘点活动。要调动有效力量、发挥有效优势、采取有效手段，按照横向到边、纵向到底、全方位无死角要求，彻底盘点清楚特种设备使用登记、定期检验情况，全面了解掌握使用登记率和定期检验率偏低的真正原因，做到底数清、情况明、数据准。有关情况填写《特种设备使用登记率大盘点汇总表》（见附表1）和《特种设备定期检验率大盘点汇总表》（见附表2），并说明未使用登记和未定期检验的主要原因。

（三）开展违法行为大查处行动。根据省安委会的部署，省局将继续深入推进特种设备领域“强执法防事故”行动，定期对各市州市场监管局特种设备安全监管执法情况进行排名和通报。通过严格执法、严厉处罚、严肃问责，狠抓特种设备安全监管责任和执法工作落实。市州、县市区局要动真格、出实招、敢碰硬，严查重处使用未经检验合格的特种设备等违法违规行为；加大联合惩戒力度，严格执行“黑名单”制度；充分发挥舆论监督和宣传导向作用，公开曝光一批典型案例，形成高压震慑。有关情况填报《监管部门现场监督检查及执法情况统计表》（见附表3）。

（四）开展电梯安全进社区大宣传活动。通过派发电梯安全知识宣传册、电梯电子显示屏展示、专家现场答疑等方式与社区居民开展全方位互动，宣传电梯安全知识，告知常见电梯故障隐患及解决办法，提升居民电梯安全意识，推动电梯安全社会共治，进而减少电梯投诉率。

（五）开展基础管理大提升活动。一是深入开展《湖南省特种设备隐患排查工作履职指南（试行）》宣贯活动，逐步建立特种设备使用单位安全主体负责、检验机构技术支持、监管部门执法监督的隐患排查治理工作责任机制。二是制定特种设备安全监察工作考核办法和考核评分细则，对各市州进行考核评比，按季度通报考核结果，严格兑现奖惩，发挥考核指挥棒作用。三是制定特种设备检验工作考核细则，对检验机构开展考核，考核结果与检验机构绩效挂钩，提升检测机构服务能力和服务水平。四是加强信息化建设，升级改造全省特种设备动态监管系统，运用现代化科技手段，提升特种设备监管体系和监管能力现代化水平。

五、实施步骤

特种设备安全隐患治理专项行动自3月开始，于5月31日结束。分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（3月25日前）

各市州、县市区局要结合实际制定方案实施，明确重点内容、工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

（二）专项整治阶段（3月26日至5月20日）

按照省局专项行动实施方案并结合本单位实施方案，扎实开展复工复产安全大检查活动、登记检验大盘点活动、违法行为大查处行动、开展电梯安全进社区大宣传活动，深入排查安全隐患问题，对于在督导检查中发现的安全隐患和问题，要及时责令整改和及时解决，对于情况复杂、短期内难以完成整改或难以解决的问题，要制定切实可行的整改方案和、应急预案和解决方案。对于隐患严重、危险较大和难以解决的问题，要果断采取停产、停业整顿等措施，切实保证生产安全。重大问题及时向上级市场监管部门报告。

（三）总结提升阶段（5月21日至5月25日）

各市州、县市区局要认真做好治理行动情况总结，收集汇总各种数据资料，认真做好监管情况分析，全面客观评价所取得的工作成效，归纳总结工作特点、亮点、经验、做法，收集典型案例，形成书面总结材料，于5月25日前报省局特设局。

六、工作要求

（一）切实提高政治站位。特种设备安全涉及国计民生，涉及社会稳定，涉及千家万户，必须高度重视。隐患排查是做好安全监管的重要手段，必须彻底到位。各级市场监管部门要提高政治站位，把特种设备安全隐患治理专项行动作为当前市场监管工作的一项重要内容来抓，加强领导、精心组织、狠抓落实。

（二）全面落实属地责任。各级市场监管部门要系统分析研判辖区内特种设备安全状况，坚持属地管理、分级负责，传导工作压力，落实监管责任，梳理汇总隐患突出问题，扎实做好监督管理行政执法工作。省局将对各地开展专项治理行动进行督查。

（三）努力增强行动实效。要实事求是、真抓实干、脚踏实地开展专项行动，列出治理清单，紧扣突出问题，动真格、敢碰硬，解决实际问题，坚持源头治理、落实各方责任、建立长效机制。注重与应急、住建、行业协会、检验检测机构、新闻媒体等部门沟通协调，形成工作合力，加强舆论引导，曝光典型案例。通过专项行动，全面提升监管能力、监管水平、监管效能。

（四）及时报送相关信息。各级市场监管部门要加强特种设备安全隐患治理专项行动工作信息报送工作。在4月30日和5月25日的时间节点，各县市区市场监管局向所在市州市场监管局报送《特种设备使用登记率大盘点汇总表》（见附表1）、《特种设备定期检验率大盘点汇总表》（见附表2）和《监管部门现场监督检查及执法情况统计表》（见附表3），各市州市场监管局汇总后于5月1日和5月26日前并报省局特种设备局。

（联系人：杨飞宇  

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