湖南省市场监管局特种设备局

关于印发《全省特种设备安全集中整治行动方案》的通知

各市州市场监督管理局，省特种设备检验检测研究院：

为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议、全省安全生产集中整治动员部署会议和省局12月12日第19次局务会议精神，深化特种设备隐患排查治理，扎实开展特种设备“年关守护”行动，确保不发生系统性、区域性安全问题。根据《市场监管总局办公厅关于落实<全国安全生产集中整治工作方案>的实施意见》和省局《全省市场监管“年关守护（2020）”行动方案》，省局特种设备局研究制定了《全省特种设备安全集中整治行动方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省市场监管局特种设备局

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全省特种设备安全集中整治行动方案

为认真贯彻落实全国、全省安全生产电视电话会议、全省安全生产集中整治动员部署会议和省局12月12日第19次局务会议精神，深化特种设备隐患排查治理，扎实开展特种设备“年关守护”行动，确保不发生系统性、区域性安全问题，坚决防范和遏制较大及以上特种设备事故发生，省局决定，从2019年12月20日起至2020年2月底，在全省范围内开展特种设备安全集中整治行动。根据《市场监管总局办公厅关于落实<全国安全生产集中整治工作方案>的通知》和省局《全省市场监管“年关守护（2020）”行动方案》，制定本方案。

一、工作目标

深刻汲取江苏响水“3·21”危险化学品爆炸特别重大事故、湘潭县“9·22”道路交通重大事故、岳阳县“10·8”锅炉爆炸事故、浏阳市“12·4”烟花爆炸较大事故和浏阳市“12·10”造纸机烘缸爆炸事故等事故教训，促进特种设备使用单位依法全面落实安全主体责任，市场监管部门认真履行特种设备安全监管职责，集中整治一批特种设备事故隐患，深化特种设备领域“强执法防事故”行动，严厉打击非法违法，严肃整治违规违章，全力提升特种设备质量安全水平，严防安全事故发生，确保人民群众过上欢乐祥和的元旦和春节，为经济社会发展创造良好安全环境。

二、工作范围

（一）集中整治范围。全省范围内所有在用特种设备。

（二）集中整治重点。

1、学校、幼儿园、医院、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区、游乐场所等公众聚集场所用锅炉、电梯、客运索道、大型游乐设施、中央空调机组中的压力容器和压力管道等特种设备；

2、危险化学品相关特种设备；

3、食品生产企业在用锅炉；

4、造纸和纺织印染企业在用烘缸及与之相连的锅炉和压力管道；

5、电站锅炉范围内的压力管道和锅炉水位示控装置；

6、油气输送管道和城镇燃气管道；

7、气体充装单位（包括移动式压力容器与气瓶充装单位，下同）；

8、吊运熔融金属的起重机械。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2019年12月）

省局印发工作方案，召开视频会议专题部署。各市州、县（市、区）局结合实际制定方案实施，明确重点内容、工作要求，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。各特种设备使用单位制定专项排查工作方案，组织专门力量，落实工作责任，明确工作要求，安排整改经费。

（二）排查整治阶段（2019年至2020年1月）

1、使用单位自查自改。特种设备使用单位对本单位特种设备相关各环节、各部门、各岗位全面排查风险和隐患，建立风险隐患清单，落实整改责任、措施、预案等，全面开展隐患整改。隐患清单和整改落实情况在本单位内部公布，经单位主要负责人签字后上报当地市场监管部门。

2、监管部门监督检查。市县市场监管部门依法依规对辖区特种设备使用单位进行全面检查，分级分类建立安全风险隐患清单，指导和督促使用单位自查自改。采取突击检查、明察暗访、随机抽查、重点检查、交叉检查等方式开展督促检查，确保集中整治无死角、全覆盖。

（三）集中整治阶段（2020年1月至2月）

1、分类整治。对排查发现的各类风险隐患分类整治、对账销号，做到“五个到位”，即：情节轻微违规行为，责令限时整改，指导帮助使用单位整改到位；一般违法行为，依法立案查处，跟踪督促整改到位；严重违法行为，挂牌督办、严查重处到位；涉嫌犯罪的，移送公安机关处理到位；顽瘴痼疾和一时难以整治的安全风险隐患，严管严控到位。

2、联合执法。对涉及多部门或跨地区的重大问题，加强与应急、住建、公安等部门以及相关地区联动，开展联合执法。

3、强化警示。集中曝光一批严重违法违规行为和典型案例，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理使用单位，停用一批存在严重事故隐患的特种设备。

（四）总结提升阶段（2020年2月）

各市场监管部门开展“回头看”，做到“四查四看”，即：查监管主体，看排查是否全部覆盖；查任务要求，看安全风险隐患是否全面排查；查风险清单，看重点问题是否整改落实；查办案记录，看案件线索是否依法查办。对前期检查发现的重大安全风险隐患的治理情况和停止特种设备运行的使用单位，要跟踪复查。对集中整治专项行动进行认真总结，全面分析和查找工作中的问题，制定整改方案。

四、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。安全责任重于泰山，须臾不可懈怠。安全是人民群众对美好生活的基本需求，党和国家对人民群众生命财产安全一直高度重视，安全监管是市场监管部门的首要职责。特种设备安全形势依然非常严峻，非法违法行为和事故隐患依然突出。各级市场监管部门要把特种设备安全集中整治当成当前的一项政治任务，高度重视、强化措施、落实责任。要加强工作调度和统筹协调，确保工作落到实处。主要领导要亲自挂帅，班子成员分工负责，切实加强对安全集中整治的领导，在人力、经费、车辆等方面给予充分保障，集中安全监察、检验检测、行政执法等各方人员力量，充分发挥基层市场监管所的作用，集中时间，全力以赴开展集中整治行动。

（二）注重工作调度，加大推进力度。各级市场监督管理部门要制定特种设备安全隐患集中整治工作实施方案，采取召开会议、印发文件等方式认真做好工作动员部署。在自查自纠阶段，要指导使用单位制定自查自纠工作实施方案和自查表，并视特种设备使用单位自查自纠方案上报情况，及时进行工作调度，对不及时组织自查自纠的使用单位提前进行现场督查，确保本行政区域内的使用单位全面、及时开展自查自纠，推动全省特种设备安全集中整治行动平稳推进。

（三）发挥技术支撑，加严行政执法。各特种设备检验机构要积极协助市场监管部门开展特种设备安全集中整治行动，发挥好技术支撑作用。与此同时，对排查发现未经检验的特种设备，要安排检验人员及时进行检验，客观、公正、及时出具检验报告。对检验中发现特种设备存在严重事故隐患的，要立即书面告知使用单位和书面报告特种设备所在地安全监察机构并签收，配合隐患整治及时到位。各级市场监管部门要针对排查中发现的非法违法行为，依法依规严肃查处，维护特种设备安全法治秩序。

（四）强化信息报送，确保工作实效。本次特种设备安全集中整治工作信息报送采取月报的方式进行。安全集中整治行动期间，各县市区市场监管局每月5日上午12时前向所在市州市场监管局报送，各市州市场监管局当日17时30分前向省局特种设备局报送。各级市场监管局都要安排专人负责信息报送工作。报送的内容包括：《全省市场监管系统“年关守护（2020）”行动情况统计表（特种设备）》（见附件1）、《监管部门现场监督检查情况统计表》（见附件2）、《特种设备重大事故隐患整治情况汇总表》（见附件3）。