湖南省市场监督管理局 湖南省工业和信息化厅

关于印发《促进企业计量能力提升 推动制造业高质量发展行动方案》的通知

 湘市监计量〔2023〕38号

各市州市场监督管理局、工业和信息化局，省计量检测研究院：

现将《促进企业计量能力提升 推动制造业高质量发展行动方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

湖南省市场监督管理局       湖南省工业和信息化厅

2023年4月23日

（公开属性：主动公开）

促进企业计量能力提升

推动制造业高质量发展行动方案

为深入贯彻落实《市场监管总局 科技部 工信部 国资委 国家知识产权局关于加强国家现代先进测量体系建设的指导意见》（国市监计量〔2021〕86号）、《市场监管总局 工业和信息化部关于促进企业计量能力提升的指导意见》（国市监计量发〔2022〕104号）和《湖南省人民政府关于推进计量事业高质量发展的实施意见》（湘政发〔2022〕18号）精神，促进企业计量能力提升，推动先进制造业高质量发展，结合我省实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，深入贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》，面向先进制造业高质量发展的计量需求，构建以企业为主体、政府为引导、各级各类计量技术服务资源为支撑的企业计量体系，进一步夯实制造业计量基础，提升制造业计量能力和水平，服务现代化经济体系建设。

到2025年，全省制造业企业计量意识显著增强，计量活动更加规范，计量能力显著提升，计量政策环境持续改善，计量成为促进制造业转型升级、提质增效、创新发展的重要引擎；建设5家先进测量实验室，培育15家测量仪器设备品牌企业，形成30项核心测量技术或能力。

二、主要任务

（一）开展计量技术服务提档行动。

1．构建先进量传溯源体系。围绕产业链培育的需要，建立并升级一批社会公用计量标准，构建量值溯源链清晰、布局合理、技术先进、功能完善的社会公用计量标准体系。重点加强节能环保、医疗卫生、极值、多参数、动态、在线、直流电能、变频电量、磁性材料等领域的社会公用计量标准建设，努力填补省内量值传递体系空白，满足制造业量值溯源需求。

2．实施先进测量技术创新工程。以满足先进制造业研发、生产、制造测量需求为目标，加强计量基础和先进测量技术、新型量值传递溯源技术、关键共性计量测试技术研究，在具备条件的优势制造业企业建设先进测量技术创新节点不少于30个，启动研究项目不少于50项，服务先进制造业和高端仪器发展，提升我省优势产业的先进测量技术支撑水平。

3．培养先进计量人才队伍。组建全省计量技术委员会和产业计量发展联盟，加强产教研用融合，加强计量技术机构与高等院校、科研院所、企业间的技术合作和人才交流，支持各领域科研项目吸纳计量技术机构和企业共同参与，促进计量人才多元化发展。组建和培育计量领域产业创新团队20个，面向先进制造业企业培训计量管理和测量技术专业人员不少于1000人次。

4．提升计量技术机构服务效能。各级计量技术机构充分依托官方网站、微信公众号等平台，主动向社会公示计量服务能力，方便企业查询。深入企业开展调研，重点了解企业在计量管理制度建设、计量器具配备、计量器具强制检定等方面的情况，帮助企业梳理在计量管理、计量器具检定校准方面存在的问题。有针对性地开辟绿色通道，靠前为企业消解机制痛点，疏通服务堵点，解决测试难点，探索计量服务企业新路径，实现计量服务效能提档升级。

5．开展专精特新中小企业计量保障行动。以专精特新中小企业计量科研需求为出发点，组织技术力量“点对点”开展“优化计量，提质增效”服务，采取协同创新、科研攻关等方式，帮助专精特新中小企业破除计量技术痼疾，提高企业核心竞争力，助推制造业高质量发展。围绕工程机械、轨道交通、工程检测、节能环保、新材料和仪器仪表等领域，紧贴各大产业特色，为企业产品研发、工艺升级、节能增效提供精准量值溯源保障，为企业发展营造良好的条件。

6．开展能源计量帮扶。对“百千万”重点用能企业开展能源计量帮扶，对开展相关法律法规和技术规范的宣贯，推动用能单位落实节能降耗主体责任，建立健全能源计量保障体系，帮助企业建立能源计量管理制度，完善能源计量器具台账及计量器具量值溯源图，协助企业绘制能源流向图，指导企业配齐用好计量器具，对年综合能源消费总量1万吨标准煤以上的重点用能单位实施能源计量审查全覆盖，并及时向社会公布结果，助力企业绿色发展。

（二）开展企业计量内生动力激发行动。

7．增强企业计量自主管理意识。将计量管理要求纳入企业管理体系，推动计量工作与企业生产经营协同发展。明确企业计量管理职责，创新计量管理手段，根据企业需要设置专（兼）职计量管理人员，建立健全企业计量管理制度，严格遵守计量法制管理要求，确保守住法制计量底线。

8．提升企业测量能力和水平。根据企业实际发展需求和生产工艺特点，建立覆盖材料检验、研发设计、质量控制、出厂检验、应用维护等产品全生命周期的计量保障体系。鼓励企业自愿通过测量管理体系认证，加强测量投入，合理配备测量设备，严格测量设备的计量确认和测量过程控制，提升产品质量控制能力和水平。研究建立企业计量能力自我声明制度，推动企业进行对标达标，发挥先进企业示范引领作用。实施中小企业计量伙伴计划，全面提升核心产业链相关中小企业计量保证能力。

9．提升企业计量管理数字化水平。加强自动化控制和先进测量仪器等技术在生产制造环节的深度应用，在全生产领域开展计量管理数字化方案研究，加强企业内部计量管控精细化程度，推进生产环节计量数据自动采集与处理，开展全流程计量预警监测、诊断与优化，以市场、过程质量等指标为牵引设置智能预警的计量管控限制，持续提升制造业精益生产过程质量控制水平。

10．鼓励企业开展先进测量仪器设备研发和应用。推动量子芯片、物联网、区块链、人工智能等新技术在测量仪器设备中的应用，积极推进测量仪器设备智能化、网络化。实施测量仪器设备质量提升工程，提升制造水平。在高端装备制造和仪器仪表领域研制一批国产计量仪器仪表和测试设备，加快面向智能制造、环境监测、国防等领域专用测量仪器仪表的研制和推广使用。

（三）开展计量服务平台搭建行动。

11．加强产业计量测试中心建设。围绕产业测量测试需求，加强产业计量测试中心建设，形成关键参数测量、仪器设备校准、产品测试评价、系统方案集成的一站式服务能力，建立全产业链计量溯源体系，提升全产业链计量测试服务和全寿命周期计量保障水平。围绕全省优势产业发展需求，在轨道交通、高效电机、机械重工等领域筹建3～5家省级产业计量测试中心，聚焦产业发展计量测试难题，加强产业专用计量测试技术、方法和设备的研究，加快先进计量测试技术成果转化应用。

12．建设先进测量实验室。以中国计量院长沙基地和岳麓山工业创新中心衡山实验室建设为契机，建立计量科技创新基地，打造突破型、引领型、平台型先进测量实验室，推动行业企业、平台企业、数字技术服务企业和高校科研院所开展协同创新。以国家战略需求为导向，瞄准计量技术基础前沿领域和关键核心技术重大问题，积聚力量进行原创性引领性计量技术攻关。通过“揭榜挂帅”等方式，加大新一代半导体、新型显示、基础电子元器件、关键软件、人工智能、大数据、先进计算、高性能芯片、智能传感等重点领域核心计量技术创新力度，提升基础软硬件、核心电子元器件、关键基础材料供给水平。

13．创建企业计量需求一站式服务平台。紧密结合我省现代工业、产业体系发展方向，对标国际、国内发展动态，针对制约我省战略新兴产业、高新技术产业、先进制造业发展的关键领域、关键环节、关键产品、关键参数等测量需求，制定实施质量基础设施“一站式”解决方案和创新发展路线。采用互联网、大数据、区块链等先进技术，创建企业计量需求一站式服务平台，实现计量需求发布、计量能力展示、计量数据的融合与共享、信息交流反馈、为企业匹配线上线下全方位服务等功能。

（四）开展计量发展环境优化行动。

14．完善企业计量政策法规体系。全面梳理影响企业计量能力提升的关键因素和政策环境，推动省人大、省政府清理和废除妨碍企业发展的计量政策，建立健全计量地方性法规、规章制度，着力打造促进制造业发展的计量政策环境。鼓励企业参与国际、国家、部门、行业计量技术规范制修订工作，提升计量技术规范的开放共享水平，推进地方计量技术规范体系的迭代升级，制修订先进制造业相关地方计量技术规范不少于60项。

15．开展计量服务“双百”行动。推动各级计量技术机构最大限度提高为企业提供型式评价和计量检定、校准、测试的服务效能，广泛推行电子计量证书，提升计量技术服务的规范化、信息化水平，为企业提供便捷高效、准确可靠、值得信赖的计量服务。常态化开展“计量服务中小企业行”活动和上市培育企业计量保障行动，全省市场监管系统组建不少于100个计量服务团队，解决技术难题100个以上。

16．丰富计量服务载体。鼓励社会各方资源围绕国家重点领域测量需求，建立各类先进测量服务机构，为行业发展提供精准测量服务。发挥龙头企业优势作用，在战略性、关键性领域积极培育先进测量“单项冠军”和“专精特新”测量标兵，推动先进测量能力差异化、多样化发展，不断提升专业化服务能力和水平。

三、保障措施

（一）加强统筹协调。各地要高度重视本次行动，推动形成工信和市场监管部门、重点企业、行业协会共同参与的工作协调机制。要建立工作推进机制，研究制定具体措施，抓好重点任务落实。各有关部门要加强协作，细化分解本方案明确的行动举措，推动工作目标如期实现。

（二）加大政策支持。从政策、资金、科研、人才等各方面鼓励先进计量技术的研发、先进计量设备和方法的研制和应用、先进计量技术规范的完善，不断强化测量过程控制和测量结果应用，在重大工程和科技计划中予以重点考虑和倾斜。鼓励有条件的地方给予财政配套支持，引导中小企业运用先进测量技术服务转型升级发展。

（三）强化宣传培训。加强企业计量工作宣传培训，结合“湘企英才”中小企业经营管理人员培训和“世界计量日”“节能宣传周”等活动，加强典型案例宣传和计量人才培训，帮助企业提高运用先进计量管理方法服务科技创新、提质增效的能力水平，助力我省先进制造业高质量发展。