2023年，根据《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》要求，为进一步全面深入落实公平竞争审查制度，湖南各级各部门健全审查工作机制、加强存量增量审查、开展第三方评估、强化监管执法、提升能力水平，取得明显成效，有力地规范了政府行为，促进市场公平竞争。

一、总体情况

（一）组织领导不断加强

为提升全省公平竞争审查工作质效，省公平竞争审查工作联席会议办公室（以下简称省联席办）及时调整成员单位和联络员，现有30家单位为联席会议成员单位。5月组织召开全省公平竞争审查工作联席会议全体会议，全面总结联席会议在完善制度规定、健全工作机制、强化考核监督等方面的工作成绩，系统梳理好的经验做法，制定2023年公平竞争审查工作要点，以激发经营主体活力、稳定宏观经济大盘为目标制定工作任务，围绕促进经济领域公平竞争作出工作部署，强化各部门工作合力。省联席会议各成员单位根据工作实际健全了公平竞争审查工作领导小组和办事机构，各市州、县市区相应健全了联席会议制度，省、市州、县市区三级联席会议上下联动、部门协作、高效运转，共同推进公平竞争审查工作。

（二）审查机制不断完善

2023年8月，省联席办组织专家团队对《中国（湖南）自由贸易试验区政策措施公平竞争审查工作规则》实施情况开展研究评估，全面总结工作经验做法，进一步完善我省公平竞争审查制度。省联席办组织对26家省直单位开展落实公平竞争审查制度第三方综合评估，抽查文件1244份，对抽查发现的问题，督促相关部门及时予以整改和纠正。积极配合市场监管总局对湖南等五省公平竞争审查制度实施情况开展第三方评估，并以此次评估为契机，对我省公平竞争审查工作进行全面梳理，不断推进全省公平竞争审查工作走深走实。对标总局2023年全国公平竞争审查督查工作方案，结合我省实际，制定2023年全省公平竞争审查督查考核工作方案及《考评细则》，以督查刚性约束进一步压实各方责任。

（三）审查、清理质量不断提升

今年以来，全省各级各部门认真落实公平竞争审查制度，对新出台的涉及经营主体经济活动的政策措施进行审查，对存量文件进行及时清理，推动公平竞争秩序不断向上向好。2023年1-9月，全省各级各部门共审查增量文件4000余件。根据市场监管总局等部委（局）的统一部署，省局联合省发改委等4个厅局组织全省各级各部门从7月至10月开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施专项清理工作。全省共梳理涉及经营主体经济活动政策措施文件10958件，发现问题文件60件（规范性文件23件，其他政策措施37件），其中废止文件40件（规范性文件12件，其他政策措施28件），修订文件20件（规范性文件11件，其他政策措施9件），符合例外规定保留9件。

（四）宣传培训不断强化

全省各地以开展“反垄断法宣传月”“竞争政策周”活动为契机，通过电台、网络、宣传片、宣传栏、知识讲座等多种渠道和途径广泛开展公平竞争政策宣传活动，共开展宣传活动300余次，发放宣传资料万余册。省局组织全省开展公平竞争法律和政策“进机关、进党校、进企业”宣传倡导活动，促进企业自觉增强合规意识，加强反垄断自律。钱俊君局长以《全面加强市场监管重点领域执法 加快构建全国统一大市场》为题，为省委党校主体班全体学员进行专题授课；精心编撰并印发2000册《反垄断法律法规政策文件汇编》作为省委党校教育读本。鹤城、衡山等区县政府将公平竞争审查制度纳入政府常务会专题学习。年底，举办全省系统反垄断执法和公平竞争审查工作培训班，开办一期公平竞争政策法规大讲堂，邀请总局、国务院反垄断委员会专家咨询组成员等专家进行授课，省联席会议各成员单位相关负责人、各市州局分管公平竞争审查工作的局领导等140余人参加培训，全体参训学员对反垄断执法和公平竞争审查工作有新认识，业务素质和理论水平有新提升。

二、公平竞争审查制度实施中存在的不足

在取得成绩的同时，我省的公平竞争审查工作也存在一些问题和不足：一是审查工作不平衡。个别地方重视不够、工作部署不及时；有的单位力量配备不强、业务不熟悉；有的单位对第三方评估消极应对、文件清理不全面、整改不彻底。二是审查对象不全面。有的单位将审查对象仅限定为规章和规范性文件，将其他政策措施排除在外，存在遗漏审查、审查程序不规范问题。三是审查质量不够高。有的地方和部门审查工作流于形式，出台政策措施虽然履行了审查程序，但仍存在地方保护、违规奖补等问题。