湖南省市场监督管理局关于印发《2025年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》的通知

索引号：430S00/2025-049612
发布机构：湖南省市场监督管理局
发文日期： 2025-03-11 17:28
主题分类：
名称：湖南省市场监督管理局关于印发《2025年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》的通知

湘市监信函〔2025〕31号

湖南省市场监督管理局

关于印发《2025年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》的通知

各市州市场监督管理局，省局机关各处室：

现将《湖南省市场监督管理局2025年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》印发给你们，并提出如下要求，请一并遵照执行。

一、严格执行计划

全省各级市场监管部门要严格按照抽查计划实施检查，避免多头布置、多头执法、重复检查，减少对经营主体正常经营活动的干扰。除符合规定的特殊情形外，省局各处室对同一经营主体实施的日常行政检查总数一年内不得超过两次；超过两次的，应当报省级人民政府同意。省局实行计划与预算安排联动，相关处室以抽查计划为依据编制双随机抽查经费预算，以预算为约束控制无计划抽查。计划将按要求报司法部门备案。

二、规范实施过程

今年所有涉企行政检查应严格按照《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）《湖南省人民政府办公厅印发〈关于严格规范涉企行政检查的实施方案〉的通知》（湘政办发〔2025〕5号）要求实施，原则上所有双随机抽查均应通过湖南省“双随机、一公开”监管工作平台（以下简称“省级平台”）统一实施，并通过国家企业信用信息公示系统（湖南）对外公示抽查结果。

各级市场监管部门应进一步清理完善省级平台的检查对象名录库和执法检查人员名录库信息，实施行政检查的人员必须依法取得国家规定的行政执法证件，严禁未取得执法证件的执法辅助人员、网格员、临时工等人员实施行政检查。要规范检查文书档案管理，确保双随机抽查的规范化、专业化，实现全过程留痕。各级信息化部门做好技术支撑工作。

三、全面推行信用风险分类监管

为增强抽查检查的靶向性和精准性，提高问题发现率，按照《市场监管总局关于推进企业信用风险分类管理进一步提升监管效能的意见》的要求，全面推行信用分级分类差异化监管（投诉举报、转办交办、数据检测等发现的具体问题要进行有针对性检查的除外）。今年对综合信用评价等次为“优”、信用风险低的A类企业免于双随机抽查；对综合信用评价等次为“良”、信用风险一般的B类企业降低50%以上的双随机抽查比例和频次，为经营主体和基层执法人员双向减负，以差异化监管激发市场活力，增信经营主体、赋能市场监管。

四、推行“综合查一次”

推行“综合查一次”制度，对同一检查对象实施的多项检查原则上合并一次进行。凡市场监管部门开展的抽查需同时开展登记事项和公示信息检查的，由牵头部门商信用监管机构统筹制定部门内综合抽查工作计划。各市州局、县市区局综合抽查计划制定可按照“X+2”模式或采取其他因地制宜的模式，扎实推进综合监管。省本级综合抽查计划制定情况、实施情况及信用风险分类结果运用情况将纳入2025年度省局“双随机、一公开”监管绩效考核。

各市州局、县市区局要在上级部门年度计划的基础上，结合监管实际制定本辖区年度抽查工作计划，扎实推进我省市场监管部门“双随机、一公开”监管工作。实施过程中如遇到问题，请与相关责任处室联系。

湖南省市场监督管理局

2025年3月11日

（公开属性：主动公开）

湖南省市场监督管理局2025年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划

抽查计划编号	抽查计划名称	抽查任务编号	抽查任务名称	抽查类型	抽查事项	抽查对象范围	抽取比例	实施主体	实施期限	责任处室
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111001	已报送2024年度年报经营主体的登记事项及公示信息检查	不定向	“登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项	全省市场监管部门2024年12月31日前登记的已报送公示2024年度年报的经营主体	企业1%，抽查名单由省局统一抽取派发；其他经营主体抽取比例由各级市场监管部门自行确定并组织实施	各级市场监管部门	7月至 12月	信用处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111002	近三年未抽查到的企业的登记事项及公示信息检查	定向	“登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项	省本级登记的近三年未被抽查到的经营主体	340户	省本级	全年	信用处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111003	大型企业登记事项及公示信息检查	定向	“登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项	全省市场监管部门登记的大型企业	省级10%；其他各级抽取比例由各级市场监管部门自行确定并组织实施	各级市场监管部门	全年	信用处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111004	需开具《企业信用信息情况证明》及被投诉举报等日常信用监管的企业登记事项及公示信息检查	定向	“登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项	需出具《企业信用信息情况证明》及被投诉举报等日常信用监管的企业	按实际情况确定	省本级	全年	信用处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111005	中介服务机构登记事项及公示信息检查	定向	“登记事项”、“公示信息”两个抽查类别所有抽查事项	留学、出入境的中介服务机构	省局抽取15户，其他各级抽取比例由各级市场监管部门自行确定并组织实施	各级市场监管部门	全年	信用处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111006	近三年未抽查到的外国企业常驻代表机构监督管理抽查	定向	代表机构名称、首席代表姓名、业务范围、驻在场所、驻在期限、外国企业名称、住所和年度报告。	省本级登记的近三年未被抽查到的外国企业常驻代表机构	省局抽取12户，其他各级抽取比例由各级市场监管部门自行确定并组织实施	各级市场监管部门	全年	信用处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111007	电动自行车充电收费行为监督检查	定向	不执行政府定价、不按规定明码标价等事项。	充电设施运营单位	≥10%	县（市、区）市场监管部门	12月31日前	价监局
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111008	广告行为检查	定向	对广播、电视、报刊、期刊等媒体的广告行为检查	企业、个体工商户及其他经营单位	5%-10%	各级市场监管部门	全年	广告处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111009	广告行为检查	定向	对药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告申请人的广告行为检查	企业、个体工商户及其他经营单位	5%-10%	省本级	全年	广告处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111010	广告行为检查	定向	对广告经营者、广告发布者的广告业务承接登记、审核、档案管理、统计报表，广告设计、制作、代理、发布等广告行为检查	企业、个体工商户及其他经营单位	5%-10%	各级市场监管部门	全年	广告处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111011	工业产品生产许可证获证企业条件检查	定向	企业资质情况、生产场所、设备设施、原材料控制、生产过程控制、出厂检验、产品标识、销售情况、产品追溯、人员技术能力、不合格品处置、产品召回、企业自查等检查事项	全省有效期内工业产品生产许可证获证企业	省级20%，市州级30%，县级补充，实现100%	各级市场监管部门	4月至 12月	产品监督处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111012	食品生产安全监督检查	定向和不定向	对食品生产企业过程控制监督检查（监督检查要点表）	获证食品生产企业	5%	省、市级市场监管部门	3月至12月	食品生产处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111013	餐饮服务监督检查	不定向	餐饮服务监督检查	获证的餐饮服务经营者、学校托幼机构养老机构等食堂、网络餐饮服务第三方平台、入网餐饮服务提供者	5‰	市、县级市场监管部门	全年	食品经营处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111014	食品销售、食用农产品市场销售监督检查	不定向	食品销售、食用农产品市场销售监督检查	获证或备案的食品销售经营者、食用农产品集中交易市场（含批发市场和农贸市场）、食用农产品市场销售企业（者）、网络食品交易第三方平台	5‰	市、县级市场监管部门	全年	食品经营处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111015	特殊食品销售监督检查	不定向	特殊食品销售监督检查	全省取得《食品经营许可证》或进行预包装食品备案的特殊食品销售者	5%	市、县级市场监管部门	2月至11月	特殊食品处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111016	涉湘跨区经营食盐销售监督检查	定向	涉湘跨区经营食盐销售监督检查	全省取得《食品经营许可证》或进行预包装食品备案的涉湘跨区经营食盐定点批发企业	100%	市级市场监管部门	2月至11月	特殊食品处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111017	食品安全抽检监测	定向	按照湖南省2025年食品安全抽检监测计划要求，开展食盐安全监督抽检	省内所有在产获证食盐生产企业的市售食盐	省内在产获证食盐生产企业100%覆盖。	省本级	4月至12月	食品抽检处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111018	特种设备使用单位监督抽查	不定向	落实特种设备安全管理主体责任的监督抽查	特种设备使用单位	重点单位100%，其他单位5%	市、县级市场监管部门	全年	特种设备局
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111019	在用计量器具监督检查	定向	抽查在用强检计量器具	省局：抽查医疗机构在用强检计量器具。市县局：抽查加油机、电子计价秤、充电桩、动态汽车衡、水分测定仪等在用强检计量器具种类不少于5种，抽查对象为计量器具使用单位。	省局抽查比例：不少于30家。市县局抽查比例：根据实际情况自行确定被抽查单位数量。	各级市场监管部门	3月至 12月	计量处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111020	法定计量检定机构专项监督检查	定向	抽查法定计量检定机构	省局：负责组织抽查市场监管系统市级法定计量检定机构和省局授权的计量检定机构。市州局：负责组织抽查市场监管系统县级法定计量检定机构和市州局授权的计量检定机构。县级局：负责组织抽查县级局授权的计量检定机构	省局抽查比例：1.抽查市级法定计量检定机构的30%；2.抽查省局授权机构的 20%。市州局及县级局抽查比例：根据实际情况自行确定。	各级市场监管部门	3月至 12月	计量处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111021	计量单位使用情况专项监督检查	定向	抽查计量单位使用情况	宣传出版、文化教育、市场交易等领域有关单位或组织	根据实际情况自行确定	市、县级市场监管部门	3月至 12月	计量处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111022	定量包装商品净含量计量监督专项抽查	定向	抽查定量包装商品净含量、净含量标注情况	定量包装商品生产和销售企业（门店）	省局组织，省、市、县三级共同实施，全省计划抽查不少于300家	各级市场监管部门	3月至 12月	计量处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111023	型式批准监督检查	定向	抽查医用计量器具、动态汽车衡获证企业产品一致性及生产经营状况	已取得CPA证的医用计量器具、动态汽车衡生产企业	100%	省本级	3月至 12月	计量处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111024	能效标识计量专项监督检查	定向	抽查能效标识标注及备案情况	能效标识产品生产和销售企业（门店）	根据实际情况自行确定	市、县级市场监管部门	3月至 12月	计量处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111025	水效标识计量专项监督检查	定向	抽查水效标识标注及备案情况	水效标识产品生产和销售企业（门店）	根据实际情况自行确定	市、县级市场监管部门	3月至 12月	计量处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111026	企业标准自我声明监督检查	不定向	企业标准自我声明监督检查（含文本格式、技术指标及相关资料）	全省2024年5月30日-2025年5月30日前在企业标准信息公共服务平台进行企业产品标准自我公开声明的企业； 2024年度重点工业质量省级监督抽查的企业	1.5%-5%	省本级	6月至11月	标准化处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111027	团体标准自我声明监督检查	不定向	团体标准自我声明监督检查（含文本格式、技术指标及相关资料）	全省2024年5月30日-2025年5月30日前在全国团体标准信息平台进行团体标准自我公开声明的团体	1.5%-5%	省本级	6月至11月	标准化处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111028	自愿性认证活动监督检查	不定向	自愿性认证活动及结果的合规性、有效性检查	2024年至今全国认证机构在湖南省颁发认证证书的获证组织	110家	由省局牵头，联合市州、县区局共同开展	4月至12月	认证认可处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111029	认证活动事中见证监督检查	不定向	1. 自愿性认证活动的合规性、有效性事中见证检查； 2. 强制性产品认证活动的合规性、一致性事中见证检查。	全国认证机构在湖南省开展的认证活动	10家	由省局牵头，联合市州、县区局共同开展	4月至12月	认证认可处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111030	专利代理师执业监督检查	不定向	执业行为检查	全省2025年6月30日前登记的执业专利代理师	10%。省局统一抽取。派发至各级市场监管或知识产权部门自行确定并组织实施	各级市场监管（知识产权）部门	7月至 11月	知识产权促进处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111031	商标代理机构监督检查	不定向	执业行为检查	全省2025年6月30日前登记的商标代理机构（律师事务所）	5%。省局统一抽取。派发至各级市场监管或知识产权部门自行确定并组织实施	各级市场监管（知识产权）部门	7月至 11月	知识产权促进处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111032	专利代理机构监督检查	不定向	执业行为检查、公示信息	全省2025年6月30日前登记的专利代理机构	30%。省局统一抽取。其中10家由省局本级检查，其它派发至市州市场监管或知识产权部门自行确定并组织实施	各级市场监管（知识产权）部门	7月至 11月	知识产权促进处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111033	专利真实性监督检查	定向	专利证书、专利文件或专利申请文件真实性的检查，产品专利宣传真实性检查	近5年涉及专利侵权纠纷的市场主体	10%（省局统一抽取名单派发）	各级市场监管部门	3至 11月	知识产权保护处
430000312025 1001	湖南省市场监督管理局2025年度专项抽查工作计划	43000031202503111034	商标使用行为检查	定向	商标使用行为的检查；集体商标、证明商标（含地理标志）使用行为检查；商标印制行为的检查。	拥有有效商标企业；地理标志注册商标被许可使用企业；从事商标印制业务的市场主体	5%（省局统一抽取名单派发）	各级市场监管部门	3月至 11月	知识产权保护处