刘慧代表：

您提出的《关于加强基层市场监管所执法专业能力建设优化营商环境的建议》收悉。现答复如下：

一、基本情况

近年来省市场监管局认真贯彻落实市场监管总局关于加强市场监管所“两化”建设和开展星级所创建评定工作的部署要求，高位推动、高标定位、高效推进基层监管所建设。全省1502个基层市场监管所，有12个基层市场监管所获评全国首批五星级市场监管所称号，有34个基层市场监管所经验收评定为“四星所”，有156个基层市场监管所已基本完成“三星所”的评定验收。耒阳蔡子池市场监管所先进做法选入全国“两化”建设案例。为规范提升基层执法能力和水平，省市场监管局近年在全省系统持续开展行政执法案件大评查、大督查活动，先后印发行政处罚文书格式范本2020试行版、2024修订版并出台处罚文书使用指南，省局举办的主体培训也将基层所长和执法人员纳入培训范围，稳步提高基层监管能力。

省市场监管局当前在全省系统深入推进服务型执法、规范涉企执法检查，全面推行“扫码入企”制度，将执法与服务融合，综合运用教育、引导和惩戒等多种措施，促进市场经营主体健康发展、维护良好市场秩序。深入推进服务型执法，要求在执法理念上要从“管制本位”向“服务融合”转变，方式上要从“简单粗放”向“综合精细”转变，路径上要从“单向发力”向“多元治理”转变，致力于将“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”模式贯穿于监管执法的始终。

二、下步打算

省市场监管局将从以下三方面进一步推动市场监管所执法专业能力提质增效，大力优化法治化营商环境。一是深入推进规范涉企行政执法专项行动，全面整治“三执四乱”等问题。全面梳理市场监管领域行政执法事项，对涉企执法检查事项严格规范，拟出台《湖南省市场监督管理行政执法事项目录》《湖南省市场监管领域涉企行政检查事项清单》。对已出台的《湖南省市场监督管理领域轻微违法行为不予处罚、减轻处罚规定》开展修改，根据服务型执法精神要求，对不罚和减轻处罚清单内容进行扩充，对已出台的《湖南省市场监督管理行政处罚裁量权实施办法及基准》也结合工作需要开展部分修改。二是发挥执法稽查人才示范引领作用。全省市场监管系统现有24人入选市场监管总局综合执法人才库，省局将适时组建省级市场监管执法稽查人才库，在重大案件查办、业务培训等方面发挥专家、人才的示范引领、指导带动作用，充分发挥专家人才对基层的技术支撑作用，推动高素质队伍向基层延伸。三是科技赋能执法。省市场监管局持续推进“数字+执法”能力提升三年行动，全省执法办案信息化应用系统年内上线运行，将有力推动案件办理全过程可溯、全环节管理、全流程约束，提升执法办案时效和智能化办案能力。四是深入推进服务型执法。全省市场监管系统全面推行“扫码入企”，优先采取非现场检查，推进简案快办，对企业加强合规引导、预警提示、指导帮扶等。

感谢您对市场监督管理工作的关心和支持。

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