欧琳代表：

您提出的《关于进一步强化市场监管的意见建议》收悉。综合省商务厅、省公安厅会办意见，现答复如下：

一、前期工作情况

（一）推动联合整治。一是开展平台经济领域突出问题排查整治。省市场监管局依照市场监管总局、中央网信办、公安部、商务部四部门部署，联合省委网信办、省公安厅、省商务厅于2025年开展平台经济领域突出问题排查整治，对平台规则、平台收费、直播乱象行为进行专项整治。二是推动建立平台经济跨部门监管协同机制。按照省委十二届七次全会安排部署，正在推动建立平台经济跨部门监管协同机制。2025年一季度省市场监管局赴市场监管总局专题汇报我省落实十二届七次全会精神，学习总局及兄弟省市市场监管局成立“平台经济跨部门监管协同机制”相关内容、文件，目前已经完成初稿的起草。但此项工作涉及到协调议事机构的成立，经请示省委编办，省委编办回复拟出台相关管理文件，建议依文件精神推进后续流程。三是加强信息共享。2023年以来，省公安厅与省市场监管局实现全省工商数据适时共享，与省知识产权局签署《关于开展知识产权协同保护工作的合作备忘录》，构建长期协作配合关系，推动配合好相关行政监管部门对于鉴定机构的培养建设和鉴定报告结论依法依规采信、应用等工作。用好“两书一单”措施，会同相关部门发布或点对点推送经济犯罪风险预警，先后以“两书一单”形式向唐人神、绝味食品等民营企业发出公安经侦意见书、风险提示书20余份，指导防范不法侵害，协同建立健全合规管理机制。

（二）规范市场秩序，保障人民群众权益。一是严打突出犯罪。全省公安机关主动担当作为，严打突出犯罪，助力行业监管。预付式消费监管方面，坚持侦稳并重，精准拆弹，对“长租公寓”、“教培机构”、“云台山茶旅”、“预付式装修”等多个暴雷主体相关的合同诈骗、非法吸收公众存款、集资诈骗等相关经济犯罪进行严厉查处打击，并配合政府部门做好了受损群体的维稳处置。知识产权保护方面，开展以“昆仑”“安芯”等专项行动为依托的知识产权犯罪打击工作，重视侵权犯罪打击质效评估。虚假广告监管方面，针对近期较为突出的网络媒体型虚假广告犯罪进行重点打击，打击处理了多起在抖音、淘宝等网络平台发布虚假广告信息的犯罪行为。2024年，全省公安机关共立合同诈骗案件325起，抓获犯罪嫌疑人315人；立非法吸收公众存款案件158起，抓获犯罪嫌疑人439人；立虚假广告案件4起，抓获犯罪嫌疑人37人；立侵犯商业秘密4起，抓获犯罪嫌疑人6人。二是规范消费市场公平竞争秩序。省市场监管局制定并颁布实施湖南省地方性标准《直播电商经营规范》（DB43/T 2908 —2024），有效规范了新兴领域的市场秩序。2024年湖南省市场监管部门在全省开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，以守护民生为落脚点，围绕百姓关心、社会关切的重点行业和领域，顺应各类新型消费发展趋势，开展有针对性、强有力的监管执法。各市州结合工作实际，在辖区内开展“你拍我查”活动，全省14个市州通过市局官网、微信公众号、市场监管所电子显示屏等方式对外发布《“你拍我查”线索征集公告》，在全省征集违法线索408条，湖南日报等新闻媒体对此次活动进行了专题报道。对民生消费领域不正当竞争行为立案71起，罚没412.3万元。三是开展“广告合规助企”行动，有效提升经营主体守法合规经营的意识和能力。省市场监管局加强互联网广告监测监管，突出微信公众号、抖音、小红书等互联网平台媒介，加大对人民群众反映集中的房地产、房屋装修、食品、投融资、医疗美容、教育培训等虚假违法广告行为查处力度，维护良好的互联网广告市场秩序。四是抓好单用途商业预付卡管理。根据商务部《单用途商业预付卡管理办法（试行）》有关要求，省商务厅研究下发《关于单用途商业预付卡备案权限委托下放及相关事项的通知》（湘商运〔2024〕11号），将集团发卡和品牌发卡企业备案权限委托下放各市州商务主管部门，由市州商务局对本地区单用途商业预付卡集团发卡和品牌发卡企业做好备案资料、资金监管、信用核查、事后监管和信息报送等工作，有效规范市场秩序、提高工作效率。

（三）健全商业体系。一是推进县域商业体系建设。省商务厅按照《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》部署要求，聚焦县域商业体系中市场缺位和薄弱环节，补齐县域商业基础设施和公共服务短板，有效推动全省建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。截至2024年12月，先后投资4.434亿元，支持补齐县域商业基础设施短板方向项目694个，共新建或升级改造县城综合商贸服务中心234个，乡镇商贸中心499个，村级便民商店14732个，县城物流配送中心180个，农贸市场822个。其中，2022年以来，投入2344.47万元，先后为永州市支持补齐县域商业基础设施短板方向项目45个，支持新建乡镇商贸中心4个、农集贸市场19个，江永县入选全国农村电商“领跑县”。二是持之以恒优化电商发展良好环境。一是强化政策引领。编制《湖南省“十四五”电子商务发展规划》，规范电商主体经营行为，保护消费者的合法权益，维护良好的竞争秩序，促进电商行业健康发展。二是构建信用体系。完善电商治理体系，鼓励开展电子商务网站可信认证服务，推广应用网站可信标识，推进电子商务可信交易环境建设。加大侵权假冒行为惩戒，加强知识产权保护，完善数字化领域保护制度。三是优化政务公开。持续升级政府部门官方网站和新媒体平台，确保信息发布的时效性和准确性，通过开设专栏、在线访谈等形式，增进与公众的互动交流，及时回应社会关切，解答电商领域的热点、疑点问题，增强政府公信力。四是树立正面典型示范。举办电子商务发展论坛、创业大赛、优秀案例展示会等活动，提供交流学习平台；加大对电子商务成功案例、诚信商家和个人宣传力度，广泛传播创业故事、创新实践和守法经验，树立行业标杆，激励更多电商主体向好向善发展。

（四）推动健全信用机制。一是加强信用信息归集共享。依托国家企业信用信息公示系统（湖南），坚持“公示为原则、不公示为例外”，全面归集各类经营主体有关信息。截至2024年12月31日，国家企业信用信息公示系统（湖南）已归集全省211.73万户企业、543.12万户个体工商户、12.37万户农民专业合作社的1.91亿条数据，其中行政处罚信息12.5万条、经营异常名录信息103.12万条，严重违法失信名单信息22.02万条。二是深入开展“双随机、一公开”监管。制定《湖南省市场监督管理局2024年度“双随机、一公开”监管抽查工作计划》《2024年度湖南省市场监管领域省级部门联合“双随机、一公开”监管抽查工作计划》。2024年，全省市场监管领域各级各部门已开展19448批次联合抽查，涉及94007个检查对象；8876批次专项抽查，涉及148451个检查对象；1029批次的综合抽查，涉及10720个检查对象。三是强化失信联合惩戒。依法及时将违反《企业信息公示暂行条例》《企业经营异常名录管理暂行办法》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》等有关规定的经营主体列入经营异常名录或严重违法失信名单。2024年度，全省列入经营异常名录企业127561条，列入经营异常名录农民专业合作社28102条，标注经营异常状态的个体工商户1757253条，适用新规列入严重违法失信名单450条。

二、下一步工作打算

（一）强化平台经济监管与执法能力建设。市场监管部门将聚焦净化直播电商行业生态，组织各地开展乱象排查整治，加强对直播平台、主播及服务机构等主体的监管；完善线上线下监测体系，将直播、小程序、公众号等新兴交易模式纳入日常与专项监测范畴，提升违法违规线索发现能力。省市场监管局将持续推进平台经济监管协同机制的建立。同时，通过组织网络交易执法培训、征集典型案例等方式，提升执法人员调查取证、案件处理和数据分析专业化水平，增强全系统执法效能。

（二）进一步深化信用监管工作。一是坚持“公示为原则、不公示为例外”的原则，依托国家企业信用信息公示系统（湖南），统筹做好企业行政处罚、行政许可、抽查检查结果等信息的归集共享工作。二是深化“双随机、一公开”监管，严格规范涉企行政检查，根据监管抽查事项清单，科学制定部门内“双随机、一公开”监管抽查工作计划。三是完善经营异常名录、严重违法失信名单管理机制，规范开展经营主体经营异常名录和严重违法失信名单长效管理。

（三）深化犯罪打击与跨部门风险防控。公安部门立足打击突出犯罪，运用“专业+机制+大数据”警务模式，重点针对预付式消费诈骗、侵犯知识产权、虚假广告等违法行为开展专项打击，保持高压态势。推动建立经济犯罪治理联席会商机制，强化行刑衔接与数据信息共享，形成跨部门整治合力。依托大数据模型监测经济犯罪及涉稳风险，通过“两书一单”措施推送风险预警，提升行政监管部门的风险防控能力。拓宽宣传渠道，增强公众防范意识，构建全链条治理体系。

感谢您对市场监督管理工作的关心和支持。

联 系 人：湖南省市场监督管理局网监处  刘一晴

联系电话：15700763296

湖南省市场监督管理局

2025年5月11日