李少阳等2名代表：

你们提出的《关于加强计量校准市场乱象行业监管的建议》收悉，综合省公安厅、省住建厅会办意见，现答复如下：

一、国内计量校准市场基本情况和监管举措

（一）计量校准市场基本情况。计量校准是国际上普遍采用的一种保证量值准确可靠的技术手段，随着改革开放和全球化的深入，我国计量校准市场实现从无到有的跨越并迅速发展。以我省为例，省内注册的校准机构有40余家，80%以上集中在长沙，在我省开展业务的省外校准机构有100余家，是省内量值传递溯源体系中的生力军，充分发挥了市场在配置计量校准服务资源中的作用。尽管计量校准及其作用在技术上已经被普遍认同，但是我国现行法律体系对计量校准的合法性地位没有明确规定，这种状况严重阻碍国内计量校准技术和市场的发展，不利于形成全国统一的计量校准市场。

（二）计量校准市场存在的问题。我国计量校准有着巨大的市场，但与经济发展对高质量计量校准服务的广泛需求相比，计量校准市场的发展仍然不平衡不充分，存在着限制计量校准市场良性发展的制度性因素，计量校准市场恶性竞争、虚假证书频出等问题日益突出，主要表现在：一是随意出具虚假校准证书或报告，部分校准机构不开展实地检测，仅凭客户提供或随意编造的数据出具校准证书，严重破坏市场公平竞争。二是无资质或超能力范围开展校准服务，部分校准机构未获得任何资质，或超过资质范围开展校准业务，扰乱市场秩序。三是已获资质能力不能保持，管理体系不能正常运行，为客户的质量管控与安全保障埋下隐患。上述问题的存在，主要原因是计量校准市场“无序竞争”下的逐利驱动，计量校准机构未建立诚信经营机制以及‌现行法律框架下政府监管权限的缺失。

（三）计量校准市场的监管举措。一是计量法修订持续推进。市场监管总局征求意见稿明确规定了计量校准定义、校准机构条件、校准机构禁止性行为以及计量校准法律责任，加大了对计量校准机构出具虚假测量结果或者报告的相关处罚力度。二是强化专项监督检查。中国合格评定国家认可委员会（以下简称“CNAS”）对已获得CNAS认可的校准机构实施监督和管理，2024年，CNAS已完成20家高风险校准实验室专项监督评审，并于2024年12月启动了校准实验室专项核查行动，从1900余家校准实验室中随机抽取200家开展专项核查，重点核查是否存在出具虚假校准证书的情况，严厉打击获认可校准实验室出具、销售虚假校准证书等违法行为。三是畅通投诉举报渠道。市场监管总局要求CNAS及时处置CNAS官方网站申诉投诉件，指导CNAS在投诉举报调查中持续关注出具和使用虚假校准证书等不法行为，对查实的违法违规行为要依法依规及时进行处置。四是夯实电商平台责任。市场监管总局督促有关电商平台落实主体责任，完善治理规则，强化管控措施，具体从明确商品发布规则、发动商家自查整改、部署商品排查、拦截系统敏感词、拦截引流交易、畅通举报通道等方面，打击各类涉及网络交易的虚假证书报告的违法行为。

二、我省有关部门加强计量校准市场监管所做的工作

（一）市场监管部门加大对计量校准市场的监管执法力度。持续开展对法定计量检定机构和计量专项授权机构的“双随机、一公开”监督检查，规范机构计量校准行为。加强与市场监管总局的沟通汇报并获取授权，对获CNAS认可的第三方计量校准机构，采取日常巡查、举报必查相结合的方式，扩大监管覆盖面，依法严厉打击第三方校准机构伪造计量数据、出具虚假证书报告等违法违规行为。加强与有关部门的协同配合，形成监管合力，市场监管、住建部门在各自监管领域内，对制作、贩卖、使用虚假校准证书等违法行为，一经查实，及时移送公安机关依法从严处置。

（二）公安部门从严打击“三假”犯罪。2024年以来，我省公安机关充分发挥打击犯罪的职能作用，深入开展打击整治“三假”（假公文、假印章、假证书）专项行动，截至目前，我省共侦破“三假”案件310起，刑事拘留犯罪嫌疑人572名，扣押各类假章假证假公文6.35万份。

（三）住建部门持续加大计量校准市场乱象整治力度。各级住建部门依法强化日常监管，加大整治力度，结合季度督查、明察暗访、专项检查等工作，重点对预拌混凝土企业、工程质量检测企业以及施工现场使用的计量设备进行核查，检查计量器具是否合法有效、数据是否准确可靠、管理是否规范有序、人员是否专业合规，对现场发现的问题，督促相关单位立即整改，依法依规严肃查处。

三、下一步工作措施

（一）强化日常监管。各级市场监管局将灵活运用倒查检查机制，利用检验检测机构资质认定（CMA）技术评审活动以及“双随机、一公开”监督检查等契机，加大对检验检测机构提供的校准证书合规性核查，发现采信、使用虚假校准证书现象，一律倒查虚假证书源头，查实案情后依法依规对计量校准服务双方实施惩戒。同时将加强校准机构信用监管，建立计量校准市场信用数据库，对校准机构的信用情况进行实时记录与公示，便于社会公众查询与监督，促进市场主体诚信经营。

（二）从严打击违法行为。各级公安机关将继续把制售校准证书作为打击整治“三假”专项工作重点一体推进，围绕“制、售、用”计量校准证书的各环节，开展链条化打击，实现“打窝点、打链条、打团伙”工作目标。有关部门将进一步加强部门联动，建立校准证书等违法犯罪线索移送机制，健全常态化信息通报、联合执法等工作机制，联合开展大排查，集中摸排一批风险地区和案件线索，对发现的行业漏洞，及时通报相关行业主管部门堵塞漏洞。

（三）持续推动行业自律发展。充分发挥行业协会作用，推动省认证认可协会、省计量协会等行业协会充分发挥桥梁纽带作用，制定计量校准行业自律公约，建立行业信用评价机制，引导会员单位自觉遵守，对校准机构的经营行为、服务质量、诚信状况等进行综合评价，定期向社会公布评价结果，让守信者受益、失信者受限。各级市场监管部门和行业协会将适时组织法定计量检定机构、计量专项授权机构和第三方计量校准机构开展行业内计量比对、技能竞赛、经验交流及技术研究等活动，促进各机构间的交流与合作，共同提升我省计量校准服务能力与水平。

（四）增强社会计量意识。发挥计量校准机构自身计量文化传播作用，主动承担社会责任，结合业务工作宣传计量、科普计量，自觉成为计量文化和计量法制意识的传播者、先行者。各级市场监管部门将利用“5·20世界计量日”“6·9世界认可日”等国际节日组织开展“计量进校园、进企业、进社区”、“实验室开放日”等活动，用通俗易懂、贴近实际的内容和形式，促进社会了解计量、关心计量和支持计量。

感谢你们对我省市场监管工作的关心和支持。

联系单位：省市场监督管理局计量处

联系电话：0731-85693356

湖南省市场监督管理局

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