徐锋代表：

您提出的《关于助力湖南工程机械产品快速出海配套资源保障的建议》收悉。综合长沙海关、省教育厅、省贸促会、省商务厅、省工信厅会办意见，现答复如下：

一、基本情况

（一）整合资源建联盟，赋能湖南工程机械发展。在全球工程机械产业竞争激烈的当下，全方位提升湖南工程机械行业的国际竞争力刻不容缓，组建工程机械认证机构联盟迫在眉睫。2025年2月，我局深入多家认证机构开展实地调研，精准把握机构面临的困境与实际需求。目前省认证认可协会正牵头组建认证机构联盟，充分发挥行业协会引领作用，整合优质资源，推动认证标准统一化、流程规范化。同时，相关职能部门充分发挥引导作用，为联盟提供坚实的政策支撑与监管保障。通过政企携手、联盟聚力，共同打造出一个高效权威、公信力强的认证体系，为湖南工程机械产业持续高质量发展注入强劲动力。

（二）引进专业机构，拓宽产品出口。认证机构审批权限归属市场监管总局。截至2025年4月底，市场监管总局批准的认证机构1227家，其中湖南省内仅有16家，占比仅为1.22%。认证机构主要集中在发达地区，例如，北京市有365家、广东省有166家、上海市有122家、江苏省有104家。为突破地域限制，湖南省积极引进国际专业认证分支机构。目前，莱茵技术监督服务（广东）有限公司长沙分公司（TÜV莱茵，德国科隆总部）和通标标准技术服务有限公司长沙分公司（SGS通标，瑞士日内瓦总部）两家国际认证巨头已入驻湖南。2024年5月17日，中联重科与德国莱茵TÜV在长沙举行战略合作签约仪式，标志着湖南省在引进国际认证资源、提升产品出口竞争力方面迈出了坚实步伐。

（三）CCC免办高效服务，助力外贸发展。根据《市场监管总局关于明确免予办理强制性产品认证工作要求的通知》，符合以下情形的产品可申请CCC免办：1．为科研、测试和认证检测所需的产品和样品。2．直接为最终用户维修目的所需的零部件/产品。3．工厂生产线/成套生产线配套所需的设备/零部件（不含办公用品）。4．仅用于商业展示但不销售的产品。5．以整机全数出口为目的进口的零部件。6．其他因特殊用途免予办理强制性产品认证的情形。CCC免办属市场监管总局事权，授权地方市场监管部门负责审核及监管（行政确认事项）。湖南省推行“全程电子化”申请模式，企业通过线上平台即可完成材料提交、进度查询及证明下载，实现“零跑腿”办理，并将法定5个工作日办理周期压缩至“当日受理、当日办结”，助力企业加速合规。截至2025年4月底，全省累计为比亚迪、中联重科等110家企业办理免办证明1151张，涉及货值7.19亿元。企业进口的研发样品、出口配套零部件等通过CCC免办政策实现快速通关，认证周期大幅缩短，制度性交易成本显著降低，为外贸订单交付和成本控制提供有力支撑。

（四）深化标准互认，推动国际合作新突破。我局积极支持行业协会及联盟充分发挥桥梁纽带作用，着力探索建立标准国际互认机制，主动参与国际标准规则制定，切实维护国际交往准则。目前，湖南省工程机械再制造设备出口行业联盟已与马来西亚建造行联合总会、重型建筑机械业主公会等多个海外行业组织签订标准互认协议，为推动国际标准合作奠定坚实基础。在国家层面，依托“一带一路” 倡议合作框架，市场监管总局（国家标准委）已与43个共建国家及区域标准化机构签署54份合作协议，完成450余项国际标准互认，有效促进了国际间标准协同。在中非合作领域，我国与埃塞俄比亚、苏丹等5个非洲国家及非洲电工标准化委员会签署8份合作文件，重点在农业、能源、矿产等关键领域，深化标准互认和融合发展，为推动共建国家间互联互通、经贸合作创造有利条件。

（五）优化共享平台，实现标准互通新提升。支持省工程机械制造业创新中心建设工程机械国际认证中心，为工程机械行业提供产品认证、认证咨询、培训以及资质取证等全方位认证审核服务。构建“双平台”服务体系，助力行业发展。湖南省标准信息公共服务平台（https://www.hnbzw.com/）整合27万+标准文本资源，累计访问量突破2000万次，能满足企业对标准信息的多样化需求。湖南省技术性贸易措施信息平台（https://www.hntbt.org.cn）可实时通报贸易对象的技术法规与标准动态，年访问量超200万人次。两个平台均设有工程机械特色产业平台，帮助企业消除信息差，有效突破国际贸易中的技术壁垒，推动工程机械行业高质量发展。

（六）加速标准转换，构建双轮驱动新格局。构建“引进来+走出去”双轮驱动机制。一方面，我国国家标准采用国际标准比率达85%以上。另一方面，推动中国标准的海外传播，我国国家标准的外文版已发布2338项，覆盖11个语种、20余个重点领域。我省承担了国际标准化组织起重机标委会（ISO TC 96）秘书处工作，已经发布了《工程机械出口二手机维修及再制造通用技术要求》等地方标准外文版，建立了工程机械等领域的标准“走出去”示范体系。

（七）强化人才培养，夯实标准化人才支撑。湖南省内共有35所本科院校设置有机械设计制造及其自动化、机械工程等相关专业点121个，其中有21个专业点获批国家级一流专业建设点。立项建设“工程机械现代产业学院”等12个省级现代产业学院，遴选建设“智慧农业装备卓越工程师培养（实践）基地”等5个卓越工程师培养（实践）基地，促进高校与企业深度对接产教融合、科教融汇新需求，培育高素质应用型、复合型、创新型人才，助力工程机械国际化发展。同时，大力开展国际标准化人才培训，2024年8月，由湖南省市场监管局举办、湖南省质量和标准化研究院承办的国际标准化人才培训班在长沙开班，来自中联重科等90多家企事业单位130余人参加培训。培训重点围绕国际标准化战略及最新形势、ISO/IEC标准化工作程序、企业如何有效参与国际标准化活动等内容展开。对参训学员更深入理解国际标准化政策、扎实做好国际标准化工作具有重要指导作用。2024年10月14日第55个世界标准日，省质量和标准化研究院应邀到中联重科开展技术壁垒应对专题讲座。从技术壁垒应对规则解读、技术壁垒应对实践指南等主题展开详细讲解，助力企业海外业务发展。

二、下步工作打算

（一）推动组建机构联盟。推动湖南省认证认可协会牵头，统筹推进“工程机械国际认证机构联盟”组建工作。通过整合国内外优质资源，深化双边及多边互认机制研究，重点突破证书互认、标准对接、认证结果采信等关键环节，加快构建资源共享与服务协同体系，全面提升行业综合服务能力。湘江品质认证联盟拟定于2025年6月成立，为行业发展注入强劲动能。

（二）引进国际专业机构。依托联盟平台，建立政策协同、资源共享、联合认证等长效合作机制，吸引国际机构通过联盟实现高效布局与价值赋能。同步构建“一站式”国际认证综合服务平台，推动形成“资源整合—品牌互认—出口便利—国际认可”的良性循环生态，助力工程机械企业突破技术壁垒、拓展国际市场。

（三）以标准化支撑贸易便利化。贯彻落实《国家标准化发展纲要》，进一步提升标准化对外开放水平。鉴于标准互认通常在国家层面签署双边协议，积极向国家主管部门汇报，推动重点国家、重点领域标准互认。

（四）打造标准服务数字化新标杆。完善工程机械特色产业标准与技贸措施信息平台的应用能力，提升通报信息的针对性与及时性。依托中国WTO/TBT湖南咨询工作站，帮助省内更多企业应对贸易技术壁垒。

（五）实施标准国际化跃升工程。发挥国际标准化组织起重机标委会（ISO TC 96）等技术机构作用，深化与“一带一路”共建国家合作，积极参与国际标准制修订工作，大力推进中国标准海外应用，开展特色地方标准外文版工作。加强自贸区标准化建设工作，打造中非经贸深度合作先行区，以标准“走出去”带动产品、技术、装备和服务“走出去”，形成更高水平对外开放新格局。

（六）加强培养工程机械复合型人才。全面落实《湖南省高等院校学科专业优化实施方案》，引导全省高校紧密对接我省工程机械产业发展需求，积极设置产业发展急需专业，加强产教融合人才培养改革，完善标准化人才培养实施方案，重塑学科专业内涵，打造复合型课程体系，加快培养兼具国际标准知识与行业实践能力的专业人才。

感谢您对市场监督管理工作的关心和支持。

联 系 人：湖南省市场监督管理局认证认可与检验检测监督管理处  张志君

联系电话：0731-85693041

湖南省市场监督管理局

2025年5月8日