高湘文委员：

您提出的《关于对代驾乱象进行规范治理的建议》收悉。结合市场监管职能职责，现答复如下：

近年来，代驾服务行业随着民用车辆拥有量的持续增长呈现出“井喷式”发展。全省登记注册的市场主体中名称含代驾服务共191家，其中70%以上为2020年以后注册成立，且大部分集中在长沙市。从市场份额来看，市场占有率较高的代驾平台主要有滴滴代驾（占比约50%）、e代驾（占比约20%）等，另外本地代驾公司也有一定的市场份额（占比约30%），如长沙市的辉跃代驾、湘潭市交发代驾等。从代驾管理模式来看主要有两种：一种是直接雇佣关系，即代驾平台本身为专业代驾服务公司，代驾司机直接与平台签订协议，平台为代驾司机提供客源信息、技术支撑、管理培训等，如e代驾；另一种是第三方劳务合同关系，平台不直接和代驾司机签订协议，而是由与其合作的第三方代驾服务公司与代驾司机签订协议，平台制定管理代驾服务标准由第三方参照管理，如滴滴代驾。另外，除登记注册的代驾公司及平台外，目前市面上还存在不少个人代驾单干的情况，即不挂靠代驾公司，不签订劳务合同，代驾司机自己与客人达成交易。从价费制定方面来看，滴滴代驾、e代驾等几家大型公司主要参照本地消费水平制定收费标准，本土代驾公司则参照大型代驾公司的标准进行适当调整，不同代驾服务公司收费标准和计费方式不一致，但服务价格总体相差不大。从收费模式来看，大型代驾公司主要在平台或者App上公示收费及相关信息，客户线上下单并支付费用；本土代驾公司主要通过微信、支付宝、百度等线上平台招揽业务并收费，也有通过电话及自身App承接业务并收费。

目前，群众反映比较强烈的代驾收费乱象主要集中在个人代驾领域，由于缺少代驾平台（公司）或者公司的管束，此类代驾往往没有固定的计费标准，存在漫天要价、随意议价、价格欺诈等行为，是价费纠纷的高发领域。

一、相关建议的答复

（一）关于准入制度设置。依据国务院印发的《注册资本登记制度改革方案》的相关规定，市场主体登记实行注册资本认缴登记制。除法律、行政法规以及国务院决定对特定行业注册资本最低限额另有规定的外，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制。不再限制公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，不再限制公司全体股东（发起人）的货币出资金额占注册资本的比例，不再规定公司股东（发起人）缴足出资的期限。对代驾服务公司最低注册资本及最低从业人员数量，目前没有相关的法律、行政法规决定，市场监管部门按照非禁即入的市场准则，受理企业和个人从事代驾服务的登记。

（二）关于收费统一标准。依据价格相关政策，商品和服务的定价主要以中央和地方的定价目录所涵盖的项目为依据，网络代驾收费没有纳入《中央定价目录》，也没有纳入《湖南省定价目录》，实行的是市场调节价，即由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。通过对多个网络代驾平台的收费项目及规则对比发现，各网络代驾平台的收费标准不尽一致，但总体相差不大。代驾收费是出租车收费的3倍左右，就长沙而言一般5元/公里，本土代驾公司相比注册代驾公司收费相对便宜。

（三）关于代驾乱收费现象。正规注册的代驾公司通过网络平台下订单，通过手机支付收费，消费者在接受服务后，会收到显示收费明细、具体行程的信息，收费较为公开透明，价费纠纷较少。市面上出现的临时加价、抬高价格、不明码标价等价费违法违规，主要发生在没有挂靠代驾公司或者冒充正规代驾公司的私人代驾行为上。私人代驾主要集中酒店、饭店及夜店等场所进行揽客，利用软件任意定价进行计费，或者通过绕行以增加费用，最终产生的代驾费用远远高于正规平台公司的代驾费用，政府部门收到的价费投诉大部分为该类代驾行为产生。

二、市场监管部门规范代驾行业工作开展情况

（一）广泛开展提醒告诫。部署全省各市州对代驾公司进行走访调研了解代驾行业价费情况，并开展价费行为提醒告诫，督促代驾公司经营者和司机严格遵守价格法律法规，加强价格自律，切实做到诚信合规经营，积极化解消费纠纷，要求各代驾服务经营者应在平台依法公示收费项目、内容、标准、投诉电话等信息；个人从业者提供代驾服务前，应明确告知服务内容、价格等，不得在标价之外收取任何未予标明的费用，不得未尽告知义务、单方面收取费用，不得低标价高结算，不得强制或变相强制交易相对人接受代驾服务。全省共走访代驾经营市场主体70余家次。

（二）积极处理价费纠纷。以智慧监管为依托，将代驾行业涉及的“漫天要价”“天价”“临时加价”等关键词纳入大数据舆情监测，在全网实行全覆盖实时、动态、定向监管。加强代驾行业价费舆情热点分析，做到违法线索早发现、监管执法早处置。积极拓宽投诉举报渠道，充分发挥12315投诉热线及平台作用，以投诉举报为着力点，及时处置价费纠纷投诉举报。2022年以来，全省共处理代驾行业价费纠纷投诉150余起。

（三）持续强化处罚惩戒。重大活动、节假日期间，加强对代驾服务集中的重点地区的巡查检查，及时制止和依法查处代驾从业人员涉嫌明码标价不规范、价格欺诈、未尽告知义务单方面收取交易相对人费用等价格违法行为，切实维护代驾市场价格秩序。

三、下一步工作措施

（一）强化事前指导。统筹运用政策指导、提醒告诫、座谈约谈等多种方式，宣传价格法律法规，划定代驾行业价格违法红线底线，督查代驾经营市场主体及从业人员，加强价格自律，诚信合法经营，提醒消费者在正规平台呼叫代驾服务。

（二）强化监督检查。加强对代驾服务集中重点时段、重点区域的巡查检查，严格查处价费违法违规问题。同时，加大代驾行业价格投诉举报和舆情处置力度，对代驾行业相关舆情和举报及时受理、快速办理，坚决维护消费者合法权益。

（三）强化部门联动。积极配合相关部门对代驾行业开展联合监管和清理整顿。待代驾行业主管部门明确后，市场监管部门立足职能职责，配合相关主管部门出台规范代驾行业经营管理的相关法律法规，对代驾平台准入条件、规范运营、代驾准入资格等依法依规进行规范。

感谢您对湖南省市场监督管理局工作的关心和支持。

联 系 人：省市场监督管理价监竞争局 李 君

联系电话： 0731-85693077

湖南省市场监督管理局

2023年6月8日