肖冬梅委员：

您提出的《构建知识产权安全监测预警机制 提升我省重点产业风险治理能力的建议》收悉。该建议具有较强的针对性和指导性，对于加强知识产权安全管理，提升我省重点产业风险治理能力具有积极作用。综合省科技厅、省发展改革委、省国资委等部门意见，现答复如下：

一、关于研究制定《湖南省重大经济科技活动知识产权评议相关办法》的建议

省委、省政府高度重视知识产权工作，与国家知识产权局开展局省会商，共同推进“三高四新”知识产权强省建设各项工作。2023年1月1日起施行的《湖南省知识产权保护与促进条例》对重大经济科技活动涉及知识产权的分析评议提出了明确要求。目前，我省在国家知识产权局的指导下，以专利导航的形式落实该项工作。专利导航是在宏观决策、产业规划、企业经营和创新活动中，以专利数据为核心深度融合各类数据资源，全景式分析区域发展定位、产业竞争格局、企业经营决策和技术创新方向，服务创新资源有效配置，提高决策精准度和科学性的新型专利信息应用模式。

2013年4月，国家知识产权局发布《关于实施专利导航试点工程的通知》，首次正式提出专利导航是以专利信息资源利用和专利分析为基础，引导和支撑产业实现自主可控、科学发展的探索性工作。随后国家专利导航试点工程面向企业、产业、区域全面铺开，专利导航的理念延伸到知识产权分析评议、区域布局等工作，并取得明显成效。2018年，专利导航工作全面整合了专利导航试点工程、重大经济科技活动知识产权分析评议试点工作等内容。2021年6月，用于指导规范专利导航工作的《专利导航指南》（GB/T39551-2020）系列国家标准正式实施。该推荐性国家标准，是国家知识产权局对多年来专利导航系列工作成果的总结和凝练，包括总则，区域规划、产业规划、企业经营、研发活动和人才管理等专项指南，以及服务要求等7个标准，具有内容全面、方法实用、成果有效等特点。各级政府部门、企事业单位及行业组织等根据创新发展决策实际需求，按照该系列标准的规范要求，遵循专利导航项目实施的业务流程，产出专利导航成果，为创新发展决策提供有效支撑。

近年来，我省积极加强专利导航决策机制的部署落实。将专利导航纳入《湖南省知识产权保护与促进条例》进行规范，在《湖南省“十四五”知识产权事业发展规划》中设置了“专利导航专项”，作为“十四五”期间重要任务进行部署。同时，推进专利导航基地建设。2022年，我省发挥国家级信息服务骨干网点作用，围绕先进制造等重点产业开展专利分析布局，建设省级专利导航基地，开展战略性新兴产业的知识产权强链护链行动，为地方政府重大项目投资立项决策提供依据。2022年底，湖南省知识产权保护中心等5个主体获批国家级专利导航服务基地。国家级专利导航服务基地将作为专利导航服务体系的重要一环，有力支撑相关主管部门和区域、产业发展决策，助力重点领域关键核心技术攻关，保障产业链供应链稳定安全。下一步，我们将积极推进专利导航服务基地建设工作，通过专利导航为地方政府重大项目投资立项决策提供有力依据。

二、关于构建知识产权安全监测预警工作机制和智能化服务平台建设的建议

知识产权安全监测预警工作需要匹配来自行政审查、司法审判，以及海关、公安、检察等多方数据和信息接口，对数据输入和输出的质量、时效、范围均有较高的要求。目前，我省已经建立的知识产权工作平台尚未具备上述的数据输入基础，目前在全国范围内各个信息源之间的互通也尚未形成，加之投入较大，因此对于建立高标准的预警工作机制和平台，在具体实施层面具有一定的难度。据悉，已经建立有相关工作机制的兄弟省市，如重庆、成都等，其实施效果不及预期。

近年来，我省积极推动相关预警机制的研究和知识产权综合服务平台建设。新出台的《湖南省知识产权保护和促进条例》对此提出了相应要求。在智能化服务平台建设方面，我省指导长沙市就知识产权安全监测预警工作机制和智能化服务平台进行了有效探索。一是开发并建成长沙知识产权协同保护预警平台。由长沙市委政法委牵头，在产权保护工作领导小组的领导下，建成长沙知识产权违法犯罪监测预警平台，有效推动构建知识产权大保护工作格局。二是开发并建成长沙知识产权侵权假冒智能检测系统。该系统通过运用大数据分析、图像识别、文字图形比对技术，开发了专利侵权、专利假冒和商标侵权三个检测识别模型，主动发现电商平台知识产权侵权假冒线索，并且自动保留网络截图和链接作为证据。目前，已采集入库数据2万多条，可为90多种重点产品开展智能检测，是全国首个面向公众提供电商平台知识产权侵权假冒智能检测服务的系统，可有效提升知识产权侵权假冒打击效率和精准度。今后，我们将发挥牵头作用，充分利用现有信息和工作条件，逐步推动建立完善知识产权安全监测预警工作机制，密切关注并持续推动知识产权安全监测预警智能化服务平台建设。

下一步，我们将认真吸纳您的建议，不断探索知识产权安全监测和风险预警的新路径、新模式，进一步增强我省重点产业风险防范及处理能力。

感谢您对知识产权工作的关心和支持。

联 系 人：省市场监督管理局知识产权保护处 廖春阳

联系电话：0731-85693410

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