何韵委员：

您提出的《国际标准“湖南造”：关于打造湘非经贸合作特色，推动中非标准合作的建议》收悉。综合省商务厅、省工信厅的意见，现答复如下：

一、深化合作，持续推进标准制度型开放

2022年7月14日，湖南省人民政府办公厅印发《关于贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉的实施意见》（湘政办发〔2022〕38号）。该实施意见明确要求提升标准化对外开放水平，深化标准化国际交流合作，积极推进与共建“一带一路”国家在标准领域的对接合作，推动国内国际标准化协同发展；依托中国—非洲经贸博览会和中国（湖南）自由贸易试验区，深化国际标准化合作；推进标准信息共享与服务，促进标准互认，全面提高对外开放水平，助力形成对外开放新格局；研制进口非洲咖啡等优质农产品质量标准，推动非洲国家产品对接国内检验检疫标准。

2023年5月6日，省商务厅牵头起草中非经贸深度合作先行区建设总体方案，明确提出支持中非企业联合开展标准制修订、标准化试点示范、标准化技术委员会建设，促进中非标准交流合作，通过标准“走出去”带动产品、技术、服务“走出去”。方案将由省人民政府联合商务部报国务院批复。

2023年6月30日，国家市场监管总局将在第三届中非经贸博览会期间主办中非质量基础设施互联互通论坛，探讨开展中非法律法规政策文件交换、标准比对和规则衔接，加强中非在计量、标准、合格评定领域的规则衔接。

二、发挥优势，以标准助推中非经贸深度合作

省工信厅推动发布了中国在混凝土泵送机械领域承担修订的第一个国际标准《建筑施工机械与设备混凝土泵技术参数的测试方法》，指导相关行业协会制定发布了《工程机械集群供应商评价规则》《机械制造行业工伤预防工作规范》《绿色设计产品评价技术规范旋挖钻机》《混凝土搅拌运输车》等4个团体标准。

由省商务厅归口，浩通国际货运代理有限公司等单位起草了湖南省地方标准《中国-非洲经贸博览会代理报关服务规范》，湖南省市场监管局作为标准化主管部门，审批并发布了该标准。该标准的制定，在操作层面上能引导相关单位了解报关流程，做好业务运作前期准备，有效解决非洲参展商对外贸流程和所需资料不熟悉、效率低等痛点；在政策层面能给予参展商清晰的指导，有效促进招展工作快速落地；在模式推广层面上实现中国——非洲经贸博览会代理报关服务标准化的探索和提出，有效推进落实中非合作新机制、新举措，提高报关质量和通关效率，有利于促进中非经贸合作的可持续性发展和高质量发展。

长沙作为闻名世界的工程机械之都，鼓励工程机械二手设备出口已列入湖南自贸试验区全国首创改革试点任务。帮助工程机械二手设备进一步拓展非洲等“一带一路”市场，首先需要解决标准化体系建设的问题。2022年8月3日，湖南省工程机械二手设备出口行业联盟成立大会在长沙经开区举行。联盟会员单位共150余家，以标准规则落地为切入点，为中国工程机械二手设备出口探索新经验、贡献新方案。联盟成立后，2022年10月16日，《出口工程机械二手设备 评估通则》（T/CSCMA 0003-2023）和《出口工程机械二手设备 评估服务规范》（T/CSCMA 0004-2023）两项团体标准正式发布，为构建工程机械二手设备出口标准体系，促进工程机械二手设备出口行业健康有序发展提供了技术支撑。《出口二手挖掘机质量评价》《出口二手汽车起重机质量评价》《出口二手混凝土泵车质量评价》《出口二手混凝土搅拌运输车质量评价》《出口二手装载机质量评价》《出口工程机械二手设备评价人员资质评定》6项团体标准于5月12日在长沙国际工程机械展览会上正式发布。

三、夯实基础，建设完善中非标准化与技术性贸易措施信息平台

技术法规、标准，与认证认可、检验检测等合格评定程序合称为技术性贸易措施。湖南省市场监管局直属机构湖南省质量和标准化研究院（加挂中国WTO/TBT湖南咨询工作站牌子），自2016年建设非洲国家技术性贸易措施数据库以来，目前已完成36个非洲国家、5个非洲区域发展体的标准化组织概况信息的收集、整理和翻译工作。包括非洲国家的标准化战略、体制机制、技术法规、标准、合格评定程序等。建设有湖南省技术性贸易措施信息平台，动态更新非洲等“一带一路”沿线国家技术性贸易措施；每月编发《WTO与技术壁垒通报》，每年发布技术壁垒年度壁垒，均开设有湘非经贸技术性贸易措施专栏。

2022年11月，中非技术性贸易措施研究评议基地落户中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区雨花区块。该基地由海关总署、长沙海关、长沙市人民政府共建，湖南省市场监管局等5个部门配合。基地建立了“中非技贸措施研究评议基地数字化平台”，针对非洲国家发布的技术性贸易措施通报，加强对非技贸措施研究，减少我国出口成本、降低对非贸易门槛，助力中非经贸往来。

四、深化研究，对接中非经贸深度合作先行区建设

2022年以来，湖南省标准化战略项目先后支持开展“标准化对接中非经贸深度合作先行区建设研究”、“中非经贸深度合作先行区视角下农业机械出口研究——以作物收割机械为例”等重点研究项目。

深化未来中非经贸合作，中非标准研究与互认越来越重要。为此，湖南将在中非示范园设立中非经贸合作标准中心，立足湖南，服务全国。标准中心将聚焦中非经贸重点产业、重要国别、重要贸易规则，组织各方力量共同研究包含中非贸易、投资、工程承包等多领域的中非经贸合作标准，按行业、区域、国家、中非互认顺序，逐步构建中非经贸合作标准体系，为中非经贸合作持续深入提供专业的标准化支撑。目前，湖南省中非经贸合作促进研究会正在组织开展《中非经贸合作标准中心建设实施方案》的竞争性磋商，力争年内与非洲标准化组织签订合作协议。

根据当前中非标准合作现状，下步将重点做好以下工作：一是夯实合作基础。加快中国标准的英文版、法文版编制工作，提升中国标准在非洲国家的认可度和接受度。二是深化关键领域、重点国家标准化合作。发挥我国在国际标准化组织的任职优势，与非洲国家合作开展国际标准的制修订。以东非最大的经济体肯尼亚为例，它既是东非共同体的“火车头”，又是非洲地区为数不多的中等收入国家，也是非洲标准化组织总部所在地，开展与重点国家的标准化合作，在标准“软联通”作用逐步发挥情况下，更有利于增加与其他国家的标准化合作。三是加强标准化研究成果的海外服务和推广。我国农业标准体系建设完善，农业也是中非经贸合作的重点领域，国内专家可进一步帮助非洲国家完善其农业标准体系，推动科技创新与标准化成果的海外传播。

联 系 人：湖南省市场监督管理局标准化处 段向阳

联系电话：0731-85693183

湖南省市场监督管理局

2023年6月7日