胡波委员：

您提出的《关于建设永州知识产权保护体系的建议》收悉,我局高度重视，组织相关部门认真研究，现综合省高级人民法院、省农业农村厅、省公安厅、永州市人民政府意见答复如下：

近年来，湖南坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，按照《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》和《湖南省“十四五”知识产权事业发展规划》部署，大力实施知识产权强省战略，积极推进知识产权保护体系建设，推动司法保护和行政保护的协调衔接，着力构建大保护工作格局，有效激发创新活力，助力高质量发展。

一、主要做法

（一）高位推进知识产权保护工作。在立法层面，出台《湖南省知识产权保护和促进条例》，于今年1月1日正式实施，已初步构建“1+N”知识产权综合性法规体系。在协作层面，充分发挥各级知识产权协调领导小组、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组职能，形成知识产权大保护工作合力。在制度方面，省高院与省市场监管局联合发布《关于开展知识产权纠纷行政调解司法确认工作的裁判指引（试行）》，推进建立知识产权纠纷行政调解协议司法确认机制，全面激活知识产权纠纷“总对总”在线诉调对接资源库，促进纠纷多元化解。在服务方面，持续增强知识产权保护公共服务，知识产权综合服务分中心达到45个，实现市州、国家级园区及省级重点园区全覆盖。在资源保障方面，2022年，全省投入知识产权保护资金共计3.27亿元。其中，省知识产权战略推进专项分配保护类资金同比增长343.07%；相关省直单位知识产权保护投入资金累计达2.98亿元，同比增长654.68%。

（二）严格查办知识产权违法案件。2022年，市场监管部门聚焦食品药品、家用电器、电子信息产品等重点产品，办理知识产权（专利、商标、地理标志）行政保护案件3455件，罚没1675.62万元，移送司法机关案件22件；部署专利、商标、著作权、海关保护、植物新品种和知识产权代理服务等领域知识产权保护专项行动，删除涉嫌侵权作品748件，收缴侵权盗版制品5611件。全省法院共计新收知识产权案件13826件，审结13314件。全省检察机关共办理知识产权领域审查逮捕案件197件391人，审查起诉案件325件956人，共批准逮捕134件224人，提起公诉208件488人。

（三）健全完善知识产权协作机制。全省法院注重加强与知识产权行政执法部门的沟通协作，通过联席会议、信息共享、搭建合作平台等形式，就知识产权保护问题进行磋商协作。省法院与省知识产权局联合签署《知识产权保护合作备忘录》，就知识产权纠纷行政调解协议司法确认、专利司法保护与行政确权衔接、行政保护和司法保护资源共享等方面开展合作，强化知识产权全链条、全方位保护，加快推进知识产权强省建设。

（四）永州知识产权保护工作持续加强。永州市市场监管局成功申报湖南省专利纠纷行政裁决试点，建成永州首个知识产权行政保护审理庭。建立知识产权维权援助咨询专家库，第一批入库专家21人，涵盖电子、生物、林业、法律和医学等领域。依托知识产权维权援助专家库，成立永州市知识产权纠纷人民调解委员会。永州市市场监管局与市中级人民法院建立知识产权纠纷诉调对接机制，与永州海关合作签订《推进进出口环节知识产权保护协作备忘录》，增强知识产权行政保护合力，强化知识产权全链条、全方位保护。2022年，永州市共办结侵犯知识产权案件76件，其中，假冒案件26件、纠纷案件50件，涉案金额60万元，罚没款30.3万元；组织开展2022年北京冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志保护执法行动，指导查处办结侵犯“冰墩墩”特殊标志案件3件。

二、下一步打算

（一）着力加强知识产权法治保障。完善法规体系，加强《湖南省知识产权保护和促进条例》的宣传贯彻，重点督导预评估制度、属地保护责任等方面的落实情况。做好《湖南省专利条例》的修订调研论证，在高价值专利培育、专利行政保护、专利转化运用等方面发力。强化源头治理，严厉打击非正常专利申请和恶意商标注册，积极调整知识产权考核指标、资助政策和评奖评先政策，强化部门协同，前移打击关口，提升专利申请和商标注册质量。

（二）着力提升知识产权保护效能。落实知识产权保护行政与司法衔接机制，有效推进专利侵权纠纷行政调解司法确认工作。健全行政执法与刑事司法双向线索移送机制。推进知识产权保护、反垄断、反不正当竞争执法联动，推进跨区域、高层次知识产权保护协作。推进县区级专利侵权纠纷行政裁决试点建设，加强基层行政裁决基础建设和人才建设。加大海外知识产权信息公共服务和市场化服务供给力度，支持永州市设立国家海外知识产权纠纷应对指导分中心，进一步健全湖南自贸区知识产权保护机制。

（三）着力促进知识产权转化运用。加强对永州知识产权创造、运用和保护的政策扶持。加强关键核心技术自主知识产权布局，培育一批高价值知识产权，全面厚植发展优势。推动省级风险补偿资金向永州等市州倾斜。促进产业高质量发展，大力培育专利密集型产业，开展重点产业链强链护链专项行动。开展商标品牌保护、运用、管理和推广，发展以商标为载体的品牌经济和以地标为载体的特色经济。

（四）着力增强知识产权服务水平。分级分类推进公共服务机构建设，推动知识产权综合服务中心标准化运行，打通省级和地市级公共服务机构等网点节点，落实服务“最后一公里”。实施知识产权高质量服务市场主体行动，培育专业化、高端化、品牌化服务机构，推动知识产权服务业与实体经济融合发展。

感谢您对知识产权工作的关心和支持!

联 系 人：省市场监督管理局知识产权保护处  李  涛

联系电话：0731-85693028

湖南省市场监督管理局

2023年5月29日