劳嘉委员：

您提出的《关于加大我省知识产权保护执法力度、持续优化营商环境的建议》收悉,现答复如下：

一、关于“持续优化营商环境，提振民营企业经营和投资信心”的建议

近年来，我省积极落实党中央、国务院关于知识产权保护工作的决策部署，深入推进中办、国办《关于强化知识产权保护的意见》等文件实施，全省知识产权保护水平稳步提升。2022年，全省市场监管部门共办理知识产权(专利、商标、地理标志）行政保护案件3455件，裁决（调解）专利侵权纠纷 1206 件，罚没1675.62万元，移送司法机关案件22件。部署专利、商标、著作权、海关保护、植物新品种和知识产权代理服务等领域知识产权保护专项行动，删除网络涉嫌侵权作品748件，收缴侵权盗版制品 5611件。开展知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动，推进专利代理信用评价管理试点，不断净化中介服务市场，进一步优化法治化营商环境。

全省公安机关成功侦破株洲“4·25”侵犯商业秘密案、长沙“5·17”假冒知名品牌塔式起重机标准节案、郴州“10·29”假冒品牌白酒案、永州“4·15”假冒品牌机油案等一批大要案件。省公安厅指挥长沙公安机关侦破10余起工程机械制造行业假冒注册商标案，摧毁数个盘踞在长沙市周边制假售假犯罪团伙，斩断一批假冒工程机械配件产业链。

全省各级人民法院充分发挥刑事审判职能，年均审结侵犯知识产权犯罪案件100余件，加大对假冒注册商标罪、假冒专利罪、侵犯著作权罪等突出违法犯罪的打击力度。

二、关于“民、行、刑衔接形成合力，加强对企业知识产权保护”的建议

近年来，我省积极推进知识产权保护民事、行政、刑事等衔接。省知识产权局与省公安厅联合印发《湖南省知识产权局 湖南省公安厅知识产权保护协作配合工作机制》，完善线索移送，从源头上解决案件线索来源问题；与省高级人民法院联合签订知识产权保护合作备忘录，就知识产权纠纷行政调解协议司法确认、专利司法保护与行政确权衔接等达成共识。长沙市出台《关于加强知识产权协作保护的意见（试行）》，建立联席会议制度，研究解决重大问题。

省公安厅与湖南省工商业联合会建立联席会议制度，制定《湖南公安经侦部门依法打击侵犯知识产权犯罪 服务“三高四新”发展战略工作措施》，建立绿色通道，对涉企侵犯知识产权犯罪案件快速受理举报，快速侦查破案，快速追赃挽损，保障权利人企业合法权益。

全省各级人民法院推进落实知识产权审判“三合一”工作，长沙市中级人民法院、长沙县人民法院、天心区人民法院、岳麓区人民法院、株洲市中级人民法院、天元区人民法院均实现了知识产权民事、行政、刑事案件统一归口审理，形成知识产权保护合力。

三、关于“打击网络侵权违法行为，加大网络知识产权侵权执法力度”的建议

针对涉网络知识产权侵权现象，全省市场监管系统积极组织开展执法行动。聚焦食品药品、家用电器、日用品、环保产品、电子信息产品等重点产品，以商场、超市、专业市场、科技企业孵化器、创业园区及网络交易平台等为重点，组织开展执法检查行动，全系统共查办假冒专利违法案件共301件。加强重要展会、交易会期间驻会监管，积极采取展前审查、展中巡查、现场设站等措施，协同相关方快速处理专利侵权纠纷，不断深化电子商务领域执法维权协作调度工作机制，严查重处专利侵权违法行为，全系统共查办专利侵权违法案件和其他专利案件164件。

省委网信办建立涉企网络侵权举报快速通道，大力处置通过编造谣言、恶意关联等方式侵害企业的不良信息。强化主动服务，以全省79家拟上市企业为重点，召开全省涉企网络侵权举报工作座谈会，制定印发《涉企网络侵权举报指南》，做好“送政策到企业”工作，宣讲侵权举报政策，摸底企业网络侵权情况，建立联系服务台账。2022年累计上报处置侵权信息1400余条。

四、关于“完善执法协作机制，持续加强执法能力建设”的建议

近年来，我省全面加强知识产权协同保护，行政与司法、政府各个部门之间协同联动机制以及跨区域协同保护机制更加完善。2022年，省市场监管局建立健全市场监管（知识产权）领域行刑纪衔接贯通机制，与省高级人民法院、省人民检察院、 省公安厅、长沙海关分别签署合作协议，协同打击侵犯知识产权犯罪行为。省市场监管局分别与常德市、益阳市、株洲市建立局市共建知识产权强市机制，坚持高标准建设、高水平保护、高质量发展，全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，共同构建知识产权大保护格局。在跨区域保护协作方面，我省已构建中部六省知识产权行政保护协作机制和泛珠三角区域“9+2”知识产权保护合作机制，并与湖北、江西签订长江中游三省知识产权保护合作协议。

五、关于“广泛走进企业，协助企业开展知识产权主题培训”的建议

近年来，省市场监管局积极联系企业，通过座谈会交流、授课培训、答疑解惑等形式，宣传知识产权保护工作，有针对性的提出意见和建议，营造良好的法治化营商环境。针对外向型企业和涉外知识产权服务机构，先后举办“海外知识产权保护能力提升”“海牙体系及局部外观设计国际研讨会”“外向型先进储能企业知识产权能力提升”等培训，普及海外知识产权管理战略及品牌出海策略，有效拓宽企业视野，提升企业海外知识产权风险防控意识和纠纷应对能力。

下一步，我们将认真吸纳您的建议，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，做好以下工作：

（一）持续提升保护效能。落实知识产权保护行政与司法衔接机制，有效推进专利侵权纠纷行政调解司法确认工作。健全行政执法与刑事司法双向线索移送机制，推进跨区域、高层次知识产权保护协作。同时加大对侵犯高新技术商业秘密的打击力度。对危害人民生命健康和生产生活安全、群众反映强烈、社会舆论关注、侵权假冒多发的重点领域和区域，重拳出击、整治到底、震慑到位。

（二）健全纠纷多元化解机制。培育知识产权仲裁及调解机构，推动仲裁调解工作规范化、专业化，鼓励当事人通过仲裁调解等方式快速、高效解决知识产权纠纷。

（三）着力增强服务水平。优化知识产权营商环境评价指标，推动知识产权政务服务事项“网上办”“掌上查”。深化地理标志专用标志使用核准改革，力争新增使用企业100家以上，地理标志使用率达到60%以上。

（四）改进公共服务。分级分类推进公共服务机构建设，推动知识产权综合服务中心标准化运行，打通省级和地市级公共服务机构等网点节点，落实服务“最后一公里”。实施知识产权高质量服务市场主体行动，培育专业化、高端化、品牌化服务机构，推动知识产权服务业与实体经济融合发展。

感谢您对知识产权工作的关心和支持!

湖南省市场监督管理局

2023年6月1日