李红权代表：

您提出的《关于建立健全专利质押机制赋能企业科技创新的建议》收悉。综合科技、财政、人民银行长沙中心支行、地方金融监管等部门意见，现答复如下：

一、关于“构建不同行政层级优势互补的专利质押支持政策体系，提升企业的专利质押率，扩大专利在中小企业的质押融资覆盖率，着力破解中小企业创新融资难题”建议。近年来，知识产权质押融资得到社会高度关注，成为我省推进知识产权强省建设和科技创新、优化营商环境的重要内容，相关部门先后出台了《关于促进湖南省专利权质押贷款工作的意见》《进一步加强知识产权质押融资工作的指导意见》《湖南省知识产权质押融资入园惠企行动方案（2021—2023年）》，相关举措纳入《湖南省“十四五”知识产权事业发展规划》《湖南省人民政府国家知识产权局共建“三高四新”知识产权强省实施方案》《湖南省知识产权保护和促进条例》，部署开展专利转化计划、知识产权质押融资“入园惠企”行动，探索建立知识产权质押融资风险补偿制度，全面推行科技型企业知识价值信用贷款风险补偿改革，不断加强政策集成，加快促进知识产权与金融资源融合，取得积极成效。目前，省本级及全省14个市州、28个县市区、9家园区共建立风险补偿、贷款贴息、评估及担保费补贴等奖补政策59项，全省年度知识产权质押融资额达到60亿元。截至目前，全省银行业金融机构累计发放知识产权质押贷款51.52亿元，其中2022年发放22.81亿元，同比增长80.5%；当年累放贷款户数230户，同比增长71.6%。

二、关于“积极探索‘政银投’合作新模式，强化质押融资风险管理机制。设立产业发展基金体系和专利质押融资风险补偿基金，形成政府、银行、风险投资公司和担保机构共建的风险共担机制，打通金融机构服务链条的堵点”建议。一是探索建立知识产权质押融资风险补偿机制。湖南省、长沙市、湖南岳阳自贸区片区知识产权部门推动设立总规模6500万元知识产权质押融资风险补偿资金，委托运营机构市场化运营，按照“风险补偿金45%、合作银行及指定的合作担保或保险机构45%、评估处置机构10%”的风险承担比例，建立起了“谁参与、谁受益、谁担责”的风险分担机制，累计纳入风险补偿资金补偿范围的专利、商标质押登记206笔，质押金额达25.6亿元，惠及近200户科技型中小微企业，相关做法被纳入国家首批知识产权质押融资及保险典型案例。二是探索开展知识产权证券化。以企业高价值知识产权为底层资产，采取“知识产权质押＋委托贷款”模式，在湘江新区开展知识产权证券化试点，我省首笔知识产权证券化产品已批准发行。三是探索建立知识产权评估体系。积极探索知识产权价值评估及质物处置机制建设，出台《知识产权价值评估指南》，为知识产权科学评估提供借鉴和参考，破解质押融资评估难关。四是推进知识价值信用贷款风险补偿改革。推动建立知识价值信用贷款贴息及风险补偿机制，对贷款按LPR的50%给予贴息，对贷款损失最高补偿80%。建立科技型企业知识价值信用评价体系，将“知识产权、研发投入、科技人才”等创新要素作为重要评价指标，此项工作还纳入我省“打好科技创新攻坚仗”重点任务清单。截至目前，累计为2700多家科技型企业发放纯信用贷款超70亿元。五是加强科技金融服务。科技厅与13家银行业金融机构签订了战略合作协议，支持银行在全省设立科技支行、网点20余家，推出“科技贷、科创易贷、潇湘科创贷”等40余项科技金融特色产品，累计给2万多家企业投放贷款3500亿元。连续举办9届“双创”大赛，赋能科技型企业，整合省内外300余家创投、金融和专业服务机构参与投融资服务，其中270多家企业获得融资40余亿元。六是加强政策扶持。积极推动出台科技创新财政配套措施，省财政三年内统筹安排100亿元资金支持科技企业融资贴息、风险补偿、保费补助以及人才引进、科技成果转化。出台保费补贴、风险代偿补偿等多项政策文件，将专利质押在内的科技创新项目融资纳入融资担保补贴范围。

三、关于“利用大数据技术，搭建技术专利转移转化和金融资本服务相融合联动的综合性服务平台，强化知识产权保护，推动专利转移和成果转化，促进专利价值实现”建议。依托省知识产权交易中心打造知识产权交易运营服务平台，全面对接科研院所、重点产业、金融资本和科技服务等创新创业资源，开展知识产权金融对接活动，主动了解融资需求。相关部门连续多年联合开展知识产权质押融资银企对接活动，进行知识产权质押融资政策宣传，组织银行、企业进行知识产权质押融资项目签约，通过网络、报纸等媒体和其他专项活动积极宣传，社会对知识产权质押融资的意识进一步增强，质押融资的数量和质量进一步提升。2013年至2022年，全省知识产权质押融资登记金额从1.13亿元上升到65.8亿元，累计质押融资登记金额达280亿元。科技厅依托潇湘科技要素大市场，已建成15个市州分市场和32个区县、行业工作站，打造了“标准统一化、建设分布式”的科技金融和成果转化公共服务平台。采用线上线下互动运行模式，为各类服务主体提供技术交易一站式服务，有效助推了技术市场发展。2022年，全省技术合同登记成交额和项数实现翻番，在全国排名进入前十。

四、关于“充分发挥技术市场的协同效应”建议。技术交易是推动技术与资本对接的重要桥梁，是促进科技成果转化产业化的关键环节。省科技厅多措并举，采取优化平台网络、细化培训体系、深化制度改革、强化政策引导“四化”做法，活跃技术市场交易，疫情期间，实现了全省技术合同成交额的逆势增长。2023年3月中旬，会同湖北省科技厅、江西省科技厅共同举办“长江科技创新要素大会”，加强长江中游三省区域科技创新合作，激发技术、人才和资本的多方协同效应；2023年4月上旬，省科技厅还专程赴上海市科委、上海技术产权交易所调研，深入了解上海在技术市场服务、成果转化、区域协同等方面的先进经验，并就双边加强交流与合作进行了探讨。

下一步，我们将进一步加快潇湘科技要素大市场建设，深入开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，加强部门协作和政策统筹，发挥政策叠加效应，持续强化风险补偿、奖补政策体系和服务平台建设，不断完善知识产权金融服务体系，引导企业、金融机构积极参与知识产权质押融资等转移转化活动，着力提升知识产权转化效益和惠及面。

感谢您对市场监督管理工作的关心和支持。

联 系 人：湖南省市场监督管理局知识产权运用处 吴廷瑞

联系电话：0731-85693350

湖南省市场监督管理局

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