颜颂华代表：

您提出的《关于加强对烟花爆竹产品质量监管的建议》收悉。我局经认真研究，并综合有关会办单位意见，现答复如下：

一、高度重视，强化政策支撑，引导产业转型升级

烟花爆竹是我省传统优势产业和文化特色产业，也是传承千余年的民俗产业和富民产业，我省销售量占全国60%，占出口80%，代表着全国烟花爆竹行业的整体水平和发展趋势。近年来，省委、省政府和有关部门高度重视烟花爆竹产业，强化政策支撑，相继出台了一系列政策措施，持续引导产业转型升级。其中：

2020年，为进一步整治烟花爆竹行业顽瘴痼疾，推动淘汰落后产能，省政府印发《关于进一步推进烟花爆竹产业转型升级的通知》（湘政办函〔2020〕56号），明确以2021年底前自愿退出的合法企业数为依据，按照爆竹企业20万元／家，烟花企业40万元／家的标准安排奖补资金拨付市级财政；对整体退出的县市，再加25％的奖补资金，推动烟花爆竹行业淘汰不安全落后产能，促进行业集中聚集发展。

2021年，为推动烟花爆竹产业高质量发展，省工信厅、省财政厅出台《湖南省烟花爆竹主产区机械化技术改造三年行动计划》，2022-2024年每年从制造强省专项资金安排资金推动浏阳市、醴陵市两个主产区加大烟花爆竹机械化、自动化生产设备研发推广和转型升级，力争到2024年基本实现机械化生产替代，涉药工序机械化率达到90%以上。2022年已安排烟花爆竹技术改造、公共服务平台、科技研发项目资金2000万元。

2022年，省发改、工信、财政、应急管理、市场监管等部门为促进烟花爆竹产业加快转型升级、实现高质量发展，联合印发《关于支持烟花爆竹产业转型升级高质量发展若干政策》（湘发改工规〔2022〕1060号），从加强规划引领、加快转型发展、强化技术改造、鼓励新产品开发、推进标准化建设、提升质量水平、促进科技创新、强化要素保障等方面明确了系列支持措施。

二、积极履职，严守产品质量安全底线

全省各级市场监管部门认真落实国务院、省委省政府、市场监管总局关于安全生产和整治烟花爆竹行业顽瘴痼疾促进产业转型升级等工作部署要求，积极支持和服务我省烟花爆竹产业高质量发展。一是全面压实企业质量安全主体责任。综合运用专项督查、专项整治、监督抽查、风险监测、质量体检、技术帮扶、产品合格证规范等监管手段，压实属地监管责任，指导督促烟花爆竹生产经营企业全面履行产品质量安全主体责任，防范化解质量安全隐患。二是持续开展产品质量监督抽查。每年将烟花爆竹产品列入省局重点监管目录和抽查计划，实行市县局补充覆盖抽查，抽查范围覆盖全省烟花爆竹生产、流通领域和原辅材料生产企业，烟花爆竹行业产品整体质量得到明显提升。三是重拳整治质量违法行为。将烟花爆竹产品作为“年关守护”“两节两会”“百日安全大检查”等关键节点的监管重点，全面开展质量安全风险隐患排查整治。对近年盛行热捧的网红烟花，连续组织开展风险监测。将打击假冒伪劣烟花爆竹产品纳入民生领域案件查办“铁拳”行动，重点打击生产销售不符合国家强制性标准、无厂名厂址、掺杂掺假、以不合格产品冒充合格产品等质量违法行为。强化信用监管，依托国家企业信用信息公示系统（湖南）对失信企业依法实施联合惩戒。四是积极推动企业提质升级。通过开展“质量体检”，帮助企业查找质量安全隐患，提出改进建议，帮助企业提升质量安全自控能力和管理水平。强化标准管理，先后主导制定烟花爆竹国际标准、强制性国家标准、推荐性国家标准、地方标准共33项，同时加大国家新标准宣贯力度，提升企业标准意识。强化检测能力建设，投资新建烟花爆竹行业内最专业、最规范、最齐全的国家烟花爆竹检测中心研学检基地，服务烟花爆竹行业，助力产业稳步发展。

三、其他意见

（一）关于“要着力建设联审联批制度，做好企业生产类别的科学研判，防止盲目许可和扩大产能”的问题。省应急厅近年来严格落实《湖南省安全生产专项整治三年行动实施计划》，采取“自愿退出一批、依法关闭一批、巩固提升一批”的措施，大力推进烟花爆竹行业整治，全省烟花爆竹企业从2020年前的986家减少至现在的782家，从宏观上保证了烟花爆竹市场供需平衡。企业调整生产烟花爆竹类别的意愿，是由企业根据自己对市场的判断和企业自身条件来确定的，属于企业自主行为。目前，烟花爆竹主要产区浏阳市已建立烟花爆竹生产企业安全设施设计项目联审制度，较好地控制了企业跟风调整类别、盲目扩大产能等问题。

（二）关于“加大对分线承包、包工位生产等违法行为查处”的建议。省应急厅近年来一直将“分线承包、包工位生产”等违法行为列入烟花爆竹安全生产顽瘴痼疾整治重要内容，但由于此类违法行为具有隐蔽性强、固定证据难等特点，未能彻底打击取缔根除。省应急厅将通过发动群众举报、加强属地排查、开展明察暗访等多种方式，全面加强监管，严厉查处各类违法生产行为，确保全省烟花爆竹行业安全发展。

四、下步计划

省工信厅、省财政厅将继续支持浏阳、醴陵两个主产区的技术改造，落实各项鼓励烟花爆竹中小企业发展的优惠政策。省财政将配合有关主管部门，积极推动政策落实，推动烟花爆竹行业高质量发展。

省市场监管局将积极推进烟花爆竹产业标准化工作，积极推进《烟花爆竹安全与质量》（GB-10631）烟花爆竹等国家标准的制修订，助推行业高质量发展；持续开展烟花爆竹及网红烟花产品的监督抽查、风险监测，组织对产品质量监督抽查不合格企业开展质量技术帮扶等活动，多措并举，部门联动，形成工作合力，助力产品质量整体提升；加强对烟花爆竹领域的监管执法，严厉查处“假大空”、不按标准要求安装绿色安全引线、包装标志标识不规范和有严重燃放安全缺陷的质量违法行为，筑牢烟花爆竹产品质量安全防线。

感谢您对市场监督管理工作的关心和支持。

联 系 人：省市场监督管理局产品监督处 陈建肆

联系电话：0731-85693411

湖南省市场监督管理局

2023年5月19日