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刘瑞洪委员：
    您提出的“建议对电梯统一进行安监维护，保障人民生命安全”（省政协十一届四次会议第0582号提案），我局已收悉。结合我省电梯安全实际情况，现将我局办理意见函告如下：
    一、关于“统一监管、统一监控、统一管理”
    电梯属于特种设备，国家对特种设备安全实行依法监管，国务院特种设备安全监管部门对全国特种设备安全实施监督管理，县级以上地方各级人民政府特种设备安全监管部门负责对本行政区域内特种设备安全实施监督管理。《中华人民共和国特种设备安全法》规定，国家对特种设备实行目录管理，对电梯制造、安装、修理（保养）实行生产许可证管理，对电梯从业人员实行作业资格证管理。目前我省有电梯制造（含改造）企业10家，有电梯安装、维修（含保养）单位208个，有电梯作业人员8000余人。根据《中华人民共和国特种设备安全法》规定，电梯制造单位对电梯的安全性能终生负责，对电梯安装、使用过程中承担安全指导和质量跟踪责任，电梯修理单位负责电梯使用过程中的维修、保养质量，电梯使用单位负责日常的安全管理。
    我省目前在用电梯数量127845台，其中机关、企事业单位、公共服务领域的电梯约占40%，居民小区电梯约占60%。目前，电梯运行安全监控是以各级政府部门、企业、物业、使用单位为主，由使用管理、物业、制造、维保单位承担紧急情况的救援服务。政府部门重点是调度指挥电梯故障的应急救援和故障处理，确保救人及时、故障处理及时。2015年全省各市州质监部门积极开展了电梯应急救援处置服务系统建设，统一电话报警、统一指挥调度,电梯企业、物业单位承担救援主力任务。长沙市质监局“96366电梯应急服务处置中心”建成并使用一年多，已成功救援1847起。长沙已有少量物业和电梯维保单位建立了电梯安全运行监控系统。
    二、关于“制定电梯运行期限标准和财政补贴标准，促进老旧电梯的报废更新，保障电梯安全”
    目前，我国没有明确规定电梯的使用年限。电梯属于机械设备，其使用年限与设计、品质、安装质量、修理保养、使用环境、维护管理等都有很大关系，2015年国家质检总局出台了《电梯主要部件判废标准》，电梯主要部件达到判废标准的，可以更换。2015年，全国开展了电梯安全监管大会战，经调查摸底，我省现有15年以上的老旧电梯2651台，这些老旧电梯存在着“无维修基金、无维护保养、无物业管理、未定期检验”等问题。老旧电梯的改造、换新涉及业主、社区和物业管理，改造资金的来源是大问题。目前省、市、县（区）质监部门正在积极向政府汇报，建议采取财政补贴、居民集资、维修基金补贴等多种办法，逐台进行改造更换。
    三、关于“统一制定出台电梯责任事故的处理法规，依法追究责任单位及责任人的事故责任”
   《中华人民共和国特种设备安全法》明确了电梯的制造、安装、修理、使用管理、检验的质量责任，明确了电梯事故的处理部门和处理程序，一旦发生电梯安全事故，事故处理单位将依法追究责任单位和个人的相关责任。电梯有电器、机械部件，引起电梯安全事故原因很多，涉及设计技术、部件安装、维护保养、运行监控、应急救援、安全乘梯知识缺乏等方面。同时，要减少和避免电梯事故，普及电梯安全常识是一个长期而系统的工作任务，要让乘梯人多多了解电梯、掌握安全乘梯知识，要落实电梯的设计制造、安装、修理、维护保养、使用管理责任，做到人人讲安全、人人保安全。
    四、电梯监管改革发展方向和我们的工作重点
    随着社会的进步发展，电梯的作用已十分重要，目前全国在用电梯已达425万台，我国已成为全世界电梯数量最多、使用频率最高的国家。电梯安全问题一直是多方关注、高度重视的，国家质检总局2012年就提出了电梯安全监管改革，几年来一直在完善法制、落实安全责任、优化监管能力、普及安全知识等方面探索研究，在电梯检验制度、安全监控与应急救援、安全责任保险等方面重点推进改革。
2016年，我局将做好以下几方面的工作：一是宣传普及电梯安全知识、应急救援保障知识。目前已编制了《电梯安全知识读物》（卡通本1），让老百姓掌握电梯的常见故障和自我避险方法。二是开展实施电梯安全责任保险。三是加强电梯安全运行监控和应急救援网络建设，并落实救援责任。四是进一步加强安全监管，落实各主体安全责任，营造人人都来爱护电梯，保电梯安全的局面。
    感谢您关心、支持质监工作！ 



                                                                                                                                                                        

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