构建“六大体系”  提升“三大能力”

《湖南省“十四五”市场监管规划》印发实施 

日前，《湖南省“十四五”市场监管规划》（以下简称《规划》）经省人民政府同意，由省发改委、省市场监管局联合印发。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，全面总结“十三五”时期湖南市场监管工作取得成效，认真分析面临的机遇与挑战，综合研判未来发展趋势和市场监管使命任务，着力固根本、扬优势、补短板、强弱项，对湖南市场监管未来5年和2035年的工作目标作出了较为全面的规划和展望。

《规划》提出，到2025年，湖南将基本建成统一开放、竞争有序、监管有力的现代市场体系，形成有利于创新创业、诚信守法、公平竞争的市场环境，构建更加理性、安全、放心的消费环境，打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为现代化新湖南建设提供有力支撑。展望2035年，市场监管领域法治体系基本完备，监管体制全面理顺，信用监管、智慧监管充分发挥作用，监管队伍素质得到加强。市场公平竞争、要素自由流动、主体“宽进严管”的统一大市场基本形成，高标准市场体系基本建成,知识产权等参与国际合作和竞争新优势明显增强,消费者权益得到充分保护。

《规划》围绕“三高四新”战略实施，聚焦高质量发展，引导各类要素、各类资源集聚，优化和丰富市场监管工具供给，着力构建“六大体系”。一是构建便捷市场准入体系。巩固拓展商事制度改革成果，改革市场准入制度，完善支持市场主体全生命周期发展的政策措施，打造市场化、法治化、国际化的营商环境。二是构建公平竞争市场体系。强化竞争政策基础性作用，以统一市场、公平竞争为导向，构建统一大市场，促进经济大循环。三是构建高效质量供给体系。深入开展质量提升行动，加强质量基础设施建设，不断优化质量供给体系，为打造“三个高地”增添质量成色和品牌底蕴。四是构建市场安全监管体系。对标“四个最严”要求，加强食品、药品、特种设备和重点工业产品质量安全监管，守牢市场安全底线。五是构建知识产权创造运用保护体系。全面实施知识产权强省战略，强化知识产权高标准保护、高质量创造、高效益运用、高效能服务，加快科技创新与知识产权的深度融合。六是构建完善综合监管执法体系。统筹产品与服务、线上与线下、行业与专业，严格市场监管，规范市场秩序，加强消费者权益保护，形成安全放心的消费环境。

《规划》坚持目标导向和问题导向相结合，明确提升“三大能力”。一是加强法治保障能力建设。坚持依法行政，完善法制体系，理清监管事权，推动严格执法，不断提升市场监管工作的法治化水平。二是加强现代治理能力建设。充分调动监管资源和监管力量，建立健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制，进一步提升市场监管针对性、有效性。三是加强监管履职能力建设。坚持党对市场监管工作的全面领导，推动全面从严治党，加强基层监管和人才队伍建设，做好新闻宣传和意识形态工作，为开展市场监管工作提供坚实保障。

《规划》还从加强组织领导、统筹规划实施、强化督查考核等方面提出了具体要求。（供稿：综合规划处 金文锋）

关联信息：《湖南省发展和改革委员会湖南省市场监督管理局关于印发湖南省“十四五”市场监管规划的通知》