编者按：日前，国务院办公厅通报了2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方，岳阳市深化商事制度改革、湘潭市推进质量工作成效明显，得到国务院督查激励支持，现将岳阳市、湘潭市工作经验印发给你们，供学习借鉴。 

　　岳阳市是湖南省商事制度“放管服”综合配套改革试点市，该市建立健全以“双随机、一公开”为基本手段，以公示系统平台建设为支撑，以重点监管为补充，以信用监管为基础的新型“立体化”监管机制，基本实现了“共建、共享、共治”，全市商事制度“放管服”改革2017、2018年连续二年被省政府纳入激励单位通报表扬。  

　　一、强化信息归集，夯实监管基础。全面推进“全国一张网”应用，按照“谁主管、谁录入、谁负责”原则，及时、全面、真实地将市场主体的许可、处罚、奖励等各类信息录入“全国一张网”。市政府建立由分管副市长为召集人，市场监督管理局（市工商局）、市税务局、市中级人民法院、市住建局等41个职能部门为成员单位的商事制度改革联席会议制度，定期召开联席制度成员单位会议，推进全市各职能部门和各县（市）、区登记审批和监管信息的互联互通，实现了信息数据的大集中、大归集、大交换。截至2018年12月31日，通过公示系统的“省级部门协同监管平台”归集市县两级其他行政机关行政许可信息79232条、行政处罚信息544条。公示市场监管部门行政处罚信息7608条、经营异常名录信息22101条。市场监督管理局（市工商局）归集的涉企业信息数据，已成为“信用岳阳”“信用湖南”网站最主要的数据来源，数据提供量占到全市市直单位提供数据总量的87%以上。政府部门在行政许可、日常监管、采购招标、信贷支持等方面以及市场主体在选择交易对象时，均可以随时登陆“企业信用信息公示系统（湖南）”查询相关市场主体信用信息，加大信用考量力度，使失信企业减少或丧失交易机会。  

　　二、创新平台建设，提升监管效率。通过政府牵头、部门协作、平台互通、信息共享，推行“互联网+监管”。在全省率先启用“商事登记经营范围自助服务系统”和“市场主体许可审批监管信息共享交换平台”，实现市场准入“双告知”智能化。整合市场监管、公安、法院、税务、城管等部门搭建的移动执法平台，实现市场监管全覆盖。在全省试点开发“N+1”案件管理系统，实现对县级工商、质监、食药监“三合一”后不同类别行政处罚案件的统一管理。该系统自上线运行以来，共录入三个部门的行政处罚案件3343件，有效提升了基层执法效能，并在全省推广。  

　　三、推进信用监管，提高监管效能。建立“双随机、一公开”监管机制，全面推行“双随机、一公开”监管。在全省率先建立以“一单两库一细则”为主要内容的“双随机、一公开”监管机制，整合完善全市市场监管部门内部“双随机、一公开”监管工作制度和业务流程，加快“化学融合”。建立跨部门“双随机、一公开”监管机制，开展了联合检查，做到了信息互通、结果互认、成果共享，有效实施了后续监管。在市市场监督管理部门与市中级人民法院之间建立企业送达信息共享机制，人民法院送达司法文书被退回或者发现企业查无下落的，可将信息传递给市场监管部门，由市场监管部门将相关企业列入经营异常名录。大力推进企业年报，建立健全宣传提示、微信提醒、上门指导、督促检查、齐抓共管的工作机制，连续三年获得全省企业年报先进单位。2018年12月，岳阳市被国家市场监管总局确定全国五个“滚动年报”试点城市之一。  

　　四、突出协同监管，实现共建共享。市政府定期召开由市场监管、法院、公安、人民银行、安监（应急）、住建、电子政务、税务等部门参加的市场监管联席会议，推进市场监管共建、共享、共治。实施联合惩戒，市场监管局牵头，联合31个市直单位制定《岳阳市失信企业协同监管和联合惩戒机制合作备忘录》，发挥协同监管作用，在安全生产、质量管理、文化市场管理、旅游市场管理、税收征管、银行贷款等十四个领域互建互通、共享共用失信企业信息，让失信违法企业在取得行政许可、法定代表人任职资格、招标投标、获得荣誉称号和“两代表、一委员”推荐评定等方面实现了“一处失信，处处受限”。  

　　五、探索融合监管，实现社会共治。在岳阳楼区探索推出市场监管与社区网格化管理深度融合改革，实现社区治理“三合一”服务（商事服务、网格管理、居民自治）新模式。将岳阳楼中心城区99个社区划分成652个网格，每个网格配备网格员，总揽网格市场监管、公共服务、社会治安等事项，全面融入“社区治理与服务创新工作”之中，让网格员变为国家法规的宣传员、监督管理的协管员、依法履职的监督员。将市场监管部门处置无照经营、查处假冒伪劣等6大类32小项工作职能，全面融入“社区治理与服务创新工作”之中，在市场监管领域社会共治进行了有益探索，实现市场管理“全覆盖”、市场服务“零距离”。通过“三合一”平台受理网格事件4964起，立案查处各类违法案件329起，帮助指导1100户企业和4319户个体工商户进行年报公示。该模式被湖南省委深改办推介，并入选全国首届市场监管领域社会共治高峰论坛优秀案例。