3月21日上午，省商事制度改革领导小组会议在省政府举行。省商事制度改革领导小组组长、省政府副省长何报翔出席会议并讲话。他强调，全省各级各有关部门要以更高的站位、更大的决心、更实的举措加快推进商事制度改革。  

　　省商事制度改革领导小组副组长、省政府巡视员罗建军主持会议；省商事制度改革领导小组副组长、省市场监管局局长向曙光作工作报告；省商事制度改革领导小组办公室主任、省市场监管局副局长阳芳华就提请会议审议的相关文件作起草说明；与会省商事制度改革领导小组各成员单位负责人分别发言，对工作报告和提请审议的相关文件进行了充分讨论。会议审议通过了《2019年湖南省商事制度改革重点工作安排意见》《关于进一步优化营商环境压缩企业开办时间的意见》《关于深入推进企业注销便利化改革工作的实施意见》《湖南省电子营业执照管理暂行办法》和《湖南省市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管实施意见》。  

　　何报翔指出，2018年，省商事制度改革领导小组各成员单位认真落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，积极探索符合湖南实际的改革措施，全省商事制度改革实现了从局部试点到整体推进的拓展、从单部门改革到多部门联动的拓展、从“以放为主”到“放管并重”的拓展，为全省营商环境的优化、经济平稳健康发展，作出了积极贡献。特别是在机构改革的大背景下，创造了一些好的经验、形成了一批亮点，成绩来之不易。  

　　何报翔强调，做好下一阶段商事制度改革工作，一要提高政治站位。商事制度改革是新形势下党中央、国务院作出的重大决策部署，是转变政府职能、实现新旧动能转换、增强经济发展活力、实现高质量发展的重要举措。大家一定要站在讲政治的高度，进一步增强改革的责任感、紧迫感，深入推进商事制度改革，把湖南的营商环境优化好，省委、省政府的决策部署落实好。二要坚持最高标准。国家对营商环境提出了国际化、法治化、便利化的要求，这是我们推进商事制度改革的基本原则，同时，我们更要按照习近平总书记关于上海自贸区“对标最高标准，大胆试、大胆闯、自主改”的要求，坚持最高标准，既要跳出湖南，大胆学习国际先进经验，加快复制自贸区、沿海省份的先进经验，更要大胆探索，打造更多的创新举措，进一步优化营商环境，打造投资创业的洼地。要让市场准入更加宽松便捷，让服务更加便民利民，助推高质量发展更有效率。三要守住安全底线。商事制度改革，在大胆“放”的同时，也一定要坚决地“管”，要管好管优。确保不发生区域性、系统性风险，这是最基本的底线。要落实主体责任，严格落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，凡是有行政审批和行业管理权限的部门，都要严格履行相应的监管责任，促使审批管理权利与监督管理责任相一致，坚决杜绝只审批、不监管的现象，防止出现监管真空、形成监管风险。要创新监管手段。必须大力推进“双随机、一公开”监管，必须按照国家文件要求，明确时间表、线路图、责任单位和责任人，进一步完善机制和流程，切实增强监管效率。同时，要推行互联网监管、信用监管，必须让违法企业“一处失信，处处受限”。要形成部门合力。商事制度改革是一项系统工程，各部门必须紧密配合、团结协作，共同把好监管之门，守住安全底线。  

　　向曙光在报告中指出，2018年，全省各级各部门紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府的改革部署，不断提升市场准入效能，积极创新市场监管方式，着力优化涉企政务服务，商事制度改革取得新成绩。持续深化市场准入及退出制度改革，改革领域不断拓展；不断完善市场监管工作机制，监管效能有效提升；着力优化涉企政务服务，市场准入便利度显著提高。商事制度改革的深入推进，持续激发了市场主体投资创业活力。2018年全省新设市场主体79.49万户，同比增长16.35%，新设企业18.15万户，同比增长12.76 %，日均新设市场主体2178户，日均新设企业497户。至2018年底，全省市场主体总量 391.38万户，其中企业83.51万户，注册资本总额增加到7.7万亿元。2018年国务院推进职能转变协调小组办公室推介《湖南省扎实推进商事制度改革成效初显》，省委改革办对商事制度改革工作的做法进行了推广。

　　向曙光指出，2019年我们要认真落实党中央、国务院和省委、省政府深化商事制度改革的决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以抓铁有痕、踏石留印的务实作风做好新一年的商事制度改革工作。一是加大放开市场准入的力度，进一步降低制度性交易成本。要深化企业准入制度改革、产品准入制度改革、食品许可审批改革、药品医疗器械审评审批制度改革。二是完善市场监管机制，抓好事中事后监管各项制度措施的设计和落实。要全面推行“双随机、一公开”监管，加强食品、药品、特种设备、重点工业产品等领域的重点监管，全面完善信用监管。三是全面提升涉企政务服务水平，共同推动高质量发展。要优化办事大厅政务服务，优化网上政务服务，深入推进知识产权服务便利化改革，开展湖南营商环境评价。（省市场监管局 文学军）