一、限制茶叶过度包装专项治理活动的依据？

依据 GB 23350-2021 《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》及第1号修改单。

该标准2021年8月10日发布，2023年9月1日实施日期。

1号修改单，2022年5月24日发布，2022年8月15日实施。主要针对月饼和粽子产品包装，过渡期为3个月。实施日期为8月15日，实施日期前生产的月饼和粽子可销售至保质期结束。

本标准设定了2年过渡期。设定过渡期的目的是：在过渡期内企业按照新标准设计新包装，同时通过合理排产，提前消化旧包装，确保9月1日前销售完毕已上市产品。9月1日后，不符合新标准的产品不允许生产、销售和进口。

二、标准针对哪些茶产品？

SC证：食品生产许可分类目录--茶叶及相关制品。

包括：1401 茶叶(绿茶、红茶、乌龙茶、白茶、黄茶、黑茶、花茶、袋泡茶、紧压茶)、

1402 茶制品(茶粉、固态速溶茶、茶浓缩液、茶膏、调味茶制品、其他茶制品)、

1403调味茶(加料调味茶、加香调味茶、混合调味茶、袋泡调味茶、紧压调味茶)

1404代用茶(叶类代用茶、花类代用茶、果实类代用茶、根茎类代用茶、混合类代用茶、袋泡代用茶、紧压代用茶)。

请注意：除茶叶外，莓茶、青钱柳、绞股蓝、金银花等代用茶都包括在内。

三、标准重要术语和定义

1、过度包装（见3.1）：包装空隙率、包装层数、包装成本超过要求的包装。指食品和化妆品的销售包装的包装空隙率、包装层数、包装成本这三个指标中任何一个指标超过标准中规定要求，即为过度包装。

2、商品必要空间系数（用k表示，见3.8）。

用于保护食品或化妆品所需空间量度的校正因子，茶叶k值为13。

考虑到食品和化妆品的形状、形态（液态或固态）、密度不同，需要的空间大小不同；同时，包装需要实现保护产品、方便携带等功能，因此在标准中对每类产品设置了合理的商品必要空间系数。

3、包装空隙率（见3.4）  

（1）包装内去除内装物占有的必要空间容积与包装总容积的比率。

注：包装空隙率要求不适用于销售包装层数仅为一层的商品。

（2）必要空间容积=内装物体积×商品必要空间系数。

为了保护商品在储存和运输以及陈列保管的环节中不受到损坏，避免影响产品质量安全，需要必要空间保护商品，这就是必要空间容积。

（3）包装空隙率=（包装总容积-必要空间容积）/包装总容积。

(4) 内装物体积以商品标注的净含量进行换算，1毫升或1克内装物换算为1000立方毫米计算。

如质量500g换算成内装物体积是：500g×1000=500000 mm3;

如体积300mL换算成内装物体积是：300mL×1000=300000 mm3

4、单件（见3.6）

具有独立包装且净含量标注明确的物品。

查看外包装或最小独立包装是否标注净含量？只有一处标注，此包装即为单件。

5、综合商品（见3.5）  

包装内装有两种及两种以上食品或化妆品的商品。

形成综合商品的两种及两种以上商品，必须是同为食品或同为化妆品。

目的：不同种类食品或化妆品对应必要空间系数（K）不同，计算时应分别取不同K值。

四、限制过度包装要求

限制要求包括包装空隙率、包装层数和包装成本。

1、包装层数要求与计算方法：包装层数以直接接触内包装物的包装为第一层，依次类推。最外层包装为第N层，N即为包装的层数。粮食及其加工品、月饼及粽子不应超过三层，其他商品（含茶叶及其制品）不应超过四层。茶叶包装层数不得超过4层。

2、包装成本：要求除第一层包装之外的所有包装成本不超过产品销售价格的20%。

3、包装空隙率要求(见标准4.1)符合表1的规定。

表1  食品和化妆品包装空隙率

商品的形态不同，一般来说固态产品的单位是g；液态产品的单位是mL。

4、包装空隙率计算

按照以下公式计算：

式中：

X ——包装空隙率；

Vn——商品销售包装体积（mm3）；

V0——内装物体积（mm3），内装物体积以商品标准的净含量进行换算，1mL或1g内装物换算为1000mm3；

k ——商品必要空间系数。标准规定，茶叶及相关制品的商品必要空间系数为13；

例：某茶产品，长方体，长290 mm、宽142 mm、高82mm，内装3盒×50g/盒茶叶。

计算：包装体积= 29014282=3376760 mm3

内装物(茶叶)体积=350g1000=150000mm3

茶叶的k值为13。

计算：

判定：查标准表 1，30-50g (含)的空隙率40%，本产品空隙率42.25%，判定为不合格。

五、判定规则

包装空隙率、包装层数、包装成本，有任何一项不合

格，则判该商品的包装为过度包装。

对于一层包装茶叶产品，不需要计算空隙率，层数也小于4层，成本不需要计算，因此一层包装产品一定符合标准要求。

六、实施法律要求

《中华人民共和国标准化法》

第二条规定强制性标准必须执行。

第二十五条规定不符合强制性标准的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。

《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

第六十八条　第二款规定生产经营者应当遵守限制商品过度包装的强制性标准，避免过度包装。县级以上地方人民政府市场监督管理部门和有关部门应当按照各自职责，加强对过度包装的监督管理。

第一百零五条规定：违反本法规定，生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者有关部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款。

（供稿：标准化处）