近日，株洲市市场监管局出台“全面推进服务型执法若干举措”和“促进民营经济实施意见”，创新构建“全周期服务、全链条监管、全方位保障”的“三全”监管模式，推动市场监管从“管理型”向“服务型”转变。

构建全周期服务体系，打造企业发展“快车道”

准入服务“零障碍”。通过优化准入服务，设立“企业办事不求人”专窗，推行“一窗受理、并联审批”模式，将企业开办全流程压缩至1个工作日。同时，实施“个转企”一件事改革，整合变更、注销、迁移登记等高频事项，大幅压缩办理时限。建立经营主体歇业制度，出台具体操作指引，帮助企业度过经营困难期。

信用赋能“精准化”。在信用赋能方面，建立信用风险分类管理机制，将企业分为A、B、C、D四类，实施差异化监管；优化信用修复服务，推行“部门内函询替代证明”，简化企业申请材料。

分类帮扶“个性化”。针对个体工商户，实施个体工商户“分型分类”管理，建立“名特优新”培育库；开展“个体工商户服务月”活动，发放政策礼包；组织“质量诊断”“标准提升”等专项帮扶，解决企业发展瓶颈。

创新全链条监管机制，推行柔性执法“新范式”

事前指导“防未病”。编制《企业生产经营合规指引》，梳理常见违法风险点，帮助企业自觉规范经营，防范违法隐患；开设“法治讲堂”，年度培训企业不少于1000家次，增强经营主体依法诚信经营意识和合规理念；建立“体检式”行政指导机制，为重点企业提供合规“诊断书”。

事中监管“有温度”。落实不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予强制“四张清单”制度，对无投诉举报的从事“四新经济”民营企业实行“首年免查”。事后帮扶“促规范”。建立行政处罚案件回访制度，重大案件100%回访；实施“两书同达”机制，同步送达处罚决定书和信用修复告知书；组建专家服务团队，为未涉案企业提供知识产权、质量管理等专业指导。

完善全方位保障体系，优化经济发展“软环境”

权益保障“立体化”。建立民营企业知识产权侵权投诉48小时快速响应机制，深化与阿里巴巴、京东、美团等平台合作，打击网络侵权假冒行为；推广专利质押融资，拓展中小企业融资渠道，激活企业“无形资产”。

竞争环境“更公平”。开展涉企收费专项整治，建立公平竞争审查机制，破除地方保护和行业、区域壁垒，确保民营企业平等参与竞争。

政企沟通“零距离”。整合“市监一码通”、12315、“制造名城”微信群等平台，建立诉求快速响应机制；开展“三联三促”小个专非公党建活动，以党建引领助力民企发展；大力开展“守护消费”“放心消费”促进行动，科学分类处理消费投诉和恶意索赔行为，依法保护民营企业合法权益。（供稿：株洲市市场监管局 祝世安）