2024年，岳阳市市场监管局结合行风建设三年攻坚行动和群众身边风腐问题集中整治，制定16项工作举措，主动接受群众监督，邀请“两代表一委员”、政风行风监督员、消费者、媒体记者、企业代表等广大社会阶层参与日常许可、评审、监管和执法工作，构建共治格局，打造行风建设“阳光市监”品牌。

提升服务质量，优化营商环境

在市场经济蓬勃发展的当下，优质的营商环境是企业茁壮成长的沃土，也是激发市场活力的关键所在。市局将提升服务质量、优化营商环境作为打造“阳光市监”品牌的关键一步。

行政审批工作。持续推进行政审批“三化”（规范化、标准化、便利化）建设。全面推行企业开办“一网通办”，实施企业名称自主申报、经营范围规范化登记，开辟外资企业、上市企业和大学生创业“绿色服务通道”，专岗专人负责咨询指导，100%为经营主体颁发电子营业执照，让办事企业和群众“零跑腿、零见面、零费用”。创新开展“局长走流程”“科长走流程”活动。组织局领导和业务科长全面体验办事流程，排查行政审批服务中的“难点”“堵点”“卡点”，推动营造更好更优的营商政务环境。质量强市工作。率先在市州建立质量强市工作联席会议机制，高效推进工作落实。组织指导4家企业获评首届湖南名品、6家企业申报第八届湖南省省长质量奖，进一步提升了岳阳品牌的知名度和影响力。全力做好质量基础设施“一站式”服务试点验收工作，市本级、云溪区、岳阳县和湘阴县等4家单位试点工作顺利通过验收。知识产权工作。引进10家高水平的知识产权服务机构共建市县两级知识产权综合服务平台，加强与省级单位协调联动，开辟创新主体专利商标申请“绿色通道”。成立全省首批化工新材料和绿色食品等2个特色产业知识产权转移转化运营中心，转化专利115件次。设立湖南农业大学知识产权与技术转移（岳阳）分中心，推介专利技术994件。

突出重点领域，提升监管效能

市场监管的触角需精准延伸至各个重点领域，方能有效维护市场秩序，保障消费者权益。市局聚焦关键领域，以提升监管效能为核心，全力守护市场稳定。

价格监管方面。有序开展教育收费、行业协会商业收费、物业服务收费、医疗服务价格、行政审批中介服务收费、市场价格、涉企收费、转供电电价等9项专项监督检查，保障了日常和春节、洪灾等特殊时期市场价格稳定。计量方面。开展电子计价秤专项整治，检查集贸市场、商场超市等单位16872家，检查电子计价秤29762台，营造公平公正、竞争有序的民生计量市场秩序。网络监管方面。引导电商机构开通消费维权绿色通道，在线调解网络消费纠纷。2024年，各大平台累计受理全市各类投诉上万起，处置满意度达95%。“放心消费”创建方面。完成创建入库7288户，排名全省第一。办理投诉举报40879件，为消费者挽回经济损失1361.05万元，处理率100%。新发展ODR企业67家（总计307家），ODR企业全年线上处理消费纠纷1024件。

坚持靶向发力，守护四大安全

安全是市场的底线，关乎人民群众的生命健康和社会的稳定大局。市局秉持靶向发力的理念，全力守护食品、药品、重点工业产品和特种设备四大安全领域，筑牢市场安全防线。

推进食品药品安全监管。全市完成食品和食用农产品抽检17835批次，药品、化妆品、医疗器械抽检827批次。同时在端午、中秋等传统节日，开展节令食品安全专项检查，并发布消费提示和举报电话，正确引导消费。推进产品质量安全监管。开展电动自行车、电动摩托车安全隐患全链条整治。共查办违法案件86件，移送公安刑事拘留4人。查办的批量涉嫌非法改装电动自行车的违法案件获评为全国首批典型涉刑案件。整治工作同时也得到市纪委主要领导充分肯定并批示专题报道。推进智慧监管。创建“智慧监管”平台，在全省率先开展食品安全“两个责任”非现场包保督导，同时实现对企业的有效监控和“无事不扰”。已接入全市4级食品安全包保主体1257家，视频流3335路，排名全省前列。推进社会共治。开展“随机查餐厅”“你点我查”直播执法行动，“老字号”专题视频全网浏览量超3000万人次、网友评论数达10万余条；将食品安全快速检验车开进校园周边集市，现场检测并现场公布结果；邀请社会代表观看企业药品生产工艺流程，了解药品批发企业药品养护、储存情况，查看药品零售企业药品的储存、销售情况。让食品药品安全看得见、摸得着，努力营造诚信经营、放心消费的市场环境。

包容审慎监管，传递执法温度

执法并非一味的严厉，包容审慎的监管方式更能体现执法的人性化与温度，实现法律效果与社会效果的有机统一。市局积极探索包容审慎监管模式，让执法既有力度又有温度。

推行包容审慎监管。修订拓展包容审慎监管“三张清单”。新增第二批不予处罚、减轻处罚清单事项14项，共列出38种不予处罚、3种从轻处罚、10种减轻处罚情形。对首次违法、危害轻微、非主观故意、积极整改的企业，以教育、帮扶、普法等服务手段为主，避免机械式、简单化“一罚了之”，保护企业不因“小错”影响生存和发展。2024年全市系统包容审慎办理行政处罚案件1666件。开展“以案释法”。评选实施包容审慎监管优秀案例5件、发布不予处罚典型案例10件、发布涉及电动自行车安全隐患整治、校园食品安全、肉类产品安全、制止餐饮浪费、广告违法、酒类市场排查等典型案例35起。加强执法监督。发挥案卷评查执法监督重要手段作用，今年共组织开展各类案卷评查5次，下发全市系统2024年上半年行政处罚案卷评查通报；严把行政处罚审核关，对重大行政处罚案件实行行政处罚“案件审核、法制审核”两级审核制，确保行政处罚裁量适当、过罚相当。

2025年，岳阳市市场监管局将继续秉承“服务有情监管有力”的宗旨，不断推进市场监管体系和治理能力现代化，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。（供稿：岳阳市市场监管局 陈川）