本报记者 王晶

“高效、快速，没想到法院审查完的当天，我们就收到了裁定书，维护住了企业的知识产权。”这是湖南一家企业通过“行政调解+司法确认”成功实现专利维权后的感慨。经长沙市芙蓉区知识产权局、长沙知识产权保护中心（下称长沙保护中心）行政调解后，长沙市中级人民法院同日进行司法审查和确认。

在技术快速更迭的当下，如何快速高效化解专利纠纷，是许多创新型企业的共同关切。长沙以“规范化、高效化、专业化”为抓手，积极探索构建专利侵权纠纷行政裁决新模式，有力提升了知识产权保护水平。

为有序开展专利侵权纠纷行政裁决工作，长沙以制度建设为核心，推动行政裁决规范化。《长沙市知识产权保护若干规定》颁布实施，清晰界定行政裁决与司法保护的衔接关系，赋予行政部门必要的调查手段和措施，确保行政裁决活动于法有据、程序严密，从源头上杜绝了操作的随意性，为裁决工作的顺利开展提供强有力的法律武器和行动指南。前述案件正是《长沙市知识产权保护若干规定》施行后，当地知识产权纠纷达成行政调解协议并进行司法确认的第一起案件。

实践中，许多专利侵权案件发生在基层，权利人更加期待能够近距离、短时间化解纠纷。为此，长沙探索将裁决权“往下放”，推行区县一级全面开展专利行政裁决办案的试点工作。

“长沙通过科学划分事权、明确管辖标准、下沉办案资源，实现全市所有区县（市）独立开展专利侵权纠纷行政裁决能力的全覆盖。”长沙保护中心有关负责人介绍，这样一来，极大地便利了权利人就近维权，降低了维权成本，激活了基层知识产权保护的“神经末梢”，形成市、区县两级联动，分层负责的办案新格局。

将权力“往下放”后，如何避免基层“接不住”？强化督查指导是关键。长沙将专利侵权纠纷行政裁决工作的落实情况纳入市委、市政府对区县（市）党委、政府的年度督查考核事项，形成常态化督查指导机制。通过定期与不定期相结合的专项督查、案卷评查、实地调研等方式，及时发现并纠正区县（市）办案中存在的程序瑕疵、法律适用偏差等问题。同时，市级主管部门通过编发指导案例、组织疑难案件研讨、开展标准化培训等形式，统一裁判尺度，提升基层办案人员的规范意识和操作水平，确保“放得下”的权力能够“接得住、管得好”。

案件的高效处理除了需要上下联动，还需要行政与司法的有机衔接。为此，长沙以机制创新为抓手，推行“调解+裁决”快处机制，坚持调解优先、调裁结合，深化“行政调解+司法确认”模式应用，实现能调尽调、当裁即裁；建立“确权+裁决”联动机制，开通专利无效优先审查通道，推行专利无效与行政裁决线上线下联合审理，实现无效与裁决程序无缝衔接；创新“取证+技术”支撑机制；组织技术专家针对案件技术难点、疑点，现场精准取证固证，有效解决技术案件取证难题。

此外，长沙持续加强要素保障，支持行政裁决工作顺利开展：市本级裁决人员100%取得法律职业资格和专利代理师“双证”，区县（市）均配备3人以上专职裁决团队；多部门联合出台知识产权技术调查官制度，建立全市技术调查官共享名录库；在市级建成专利信息检索、数据存证平台以及多功能审理庭，区县（市）设有口审庭并配置庭审装备。

“通过这些探索，长沙专利侵权纠纷行政裁决取得良好效果。侵权纠纷处理效率、基层裁决办案能力显著提升。”长沙保护中心有关负责人介绍，近五年，长沙累计办理行政裁决、调解案件3472件，专利侵权纠纷案件平均处理周期较法定周期缩减30%以上。行政裁决结果经行政诉讼胜诉率100%，更多当事人主动选择行政裁决途径解决专利侵权纠纷。