本报讯 “过去执法总想着案子办得越多越好，现在才明白，执法的准绳不在案卷有多厚，而在于心里有没有真真切切地装着企业和群众。”近日，在湖南省市场监管系统一场交流研讨会上，一名执法干部的发言，道出了开展“清风铁纪”教育整顿专项行动以来全省执法理念的深刻转变。

4月份以来，湖南省市场监管系统以“为何执法、为谁执法”为核心开展初心淬炼，推动执法工作从重办案数量向重民生守护、重服务发展转变，为民执法的导向愈发鲜明。

此次专项行动引发全省基层市场监管部门深刻的思想自省。以往部分执法人员存在机械执法思维，照搬法条、一罚了之；如今，“如我在案”成为基层执法人员的全新工作准则。

益阳市赫山区执法人员在研讨中表示，若执法单纯追求办案数量、罚款金额，导致企业受挫、群众不满，则偏离了监管初心。娄底市娄星区通过“卷宗复盘”，查摆出以往案件查办时存在执法生硬、未给企业预留整改空间的问题。当地基层所执法台账新增“当事人反馈”一项，倒逼执法人员转变思路，办案前主动换位思考，考量企业承受度与群众满意度，彻底扭转了重流程、轻实效的固有治理逻辑。

思想破冰引领制度革新。益阳市率先推出“执法观察期”制度，针对非主观恶意、首次违法、情节轻微的经营主体，给予整改观察周期，企业主动纠错即可依法从轻、减轻或免予处罚。今年以来，益阳已办结百余件相关案件，超六成通过柔性方式妥善处置。配套推行的“不上一次门”制度，让当地涉企检查频次同比下降30.35%，为企业营造稳定安心的经营环境。

在优化执法方式的基础上，湖南依托“信用+数字”模式，推进市场监管深层次治理变革，构建经营主体全生命周期新型监管体系。全省明确“信用好无事不扰、信用差利剑高悬”的监管原则，精准调配监管资源，提升监管效能、减少企业干扰。

数字赋能为精准监管筑牢支撑，全省实现执法办案系统全覆盖对接，案件录入率达100%。怀化、衡阳等地建成智慧监管一体化平台，郴州AI非现场监管平台日均智能预警超700起，办结率超九成，传统“人海战术”监管模式逐步被“人机协同、智慧研判”的新型治理模式替代，实现监管精准度与服务质效双提升。

同时，湖南省市场监管系统以铁纪铸魂、刀刃向内，筑牢执法队伍建设根基。全省出台行风建设“十严禁”，坚决整治违规异地执法、趋利性执法及各类执法乱象。常态化开展执法实战练兵，娄底攻坚执法难点，湘潭开设执法大讲堂，株洲开展节后集训，累计培训近千人次。省市两级组建“办案精兵”人才库，以实战练兵锤炼专业化执法队伍。

从思想纠偏、制度创新到数字赋能、队伍提质，湖南省市场监管系统以专项行动为抓手，持续答好“为何执法、为谁执法”的初心考卷，推动市场监管执法既有力度更有温度，全力守护民生福祉，护航经营主体高质量发展。

□冯思路