近日，经湖南省人民政府同意，省市场监管局牵头相关部门制定的《湖南省扶持个体工商户纾困发展的若干措施》印发实施。9月9日，湖南省扶持个体工商户发展厅际联席会议办公室召开《湖南省扶持个体工商户纾困发展的若干措施》（以下简称《若干措施》）新闻通气会。

此次出台的扶持措施，聚焦当前广大个体工商户生产经营中面临的生产成本上升、用工难、融资贵等困难和问题，围绕降低税费负担、降低经营成本、强化金融支持、优化营商环境、提升公共服务等五个方面展开，共22条具体措施，具有很强的针对性、普惠性。

降低税费负担

在降低税费负担方面，《若干措施》包括延期缴纳税费、加大减免力度、对增值税留抵税额实行大规模退税，以及实施社保降费率、缓缴和失业保险稳岗返还政策等措施，减轻个体工商户的税费压力。

比如，缓缴制造业个体工商户 2022 年第一季度、第二季度部分税费（包括个人所得税、国内增值税、国内消费税及附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加），延缓的期限为 6 个月。对属于小规模纳税人的个体工商户阶段性免征增值税，执行期限自 2022 年 4 月 1 日至 2022 年 12 月31 日。

省税务局党委委员、副局长皮本固告诉记者，目前，我省共有涉税个体工商户107.31万户，占全部涉税市场主体的48.98%，比上年同期净增11.67万户，增幅12.23%。2021年以来，全省税务部门累计免征小微企业（个体工商户）增值税81.22亿元，其中，起征点由10万元/月提高到15万元/月减免增值税26.52亿元，适用3%征收率小微企业（个体工商户）免征增值税减免54.7亿元；减征小微企业（个体工商户）“六税两费”8.83亿元；减半征收个体工商户经营所得个人所得税5.9亿元；办理制造业个体工商户缓缴税款5.98亿元。

降低经营成本

在降低经营成本方面，《若干措施》包括给予专项补贴、适当减免租金、缓缴水电气费用、检验检测费优惠等方式，切实降低个体工商户经营成本，积极引导个体工商户融入地方经济发展，增强发展信心。

比如，按国家政策给予房租、担保费、贷款利息、职业技能培训等补贴。2022 年位于疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户承租国有房屋，2022 年减免 6 个月租金，其他地区减免 3 个月租金。全面落实对受疫情影响暂时出现生产经营困难的个体工商户用水用电用气“欠费不停供”政策，设立 6 个月的费用缓缴期。

省就业服务中心党委书记、主任李日新告诉记者，2022年5月至2023年4月，失业保险费率仍按1%执行，降低个体工商户用工成本。将以单位方式参保的个体工商户稳岗返还比例从上年度缴纳失业保险费的30%提升至50%，充分释放政策红利，增强个体工商户的获得感。

强化金融支持

在强化金融支持方面，《若干措施》包括加大信贷支持、降低融资成本、丰富信贷产品、按市场化原则对确因疫情影响还本付息有困难的个体工商户给予相关支持、鼓励保险机构优化产品和服务等措施，解决个体工商户融资难、融资贵的难题。

比如，推广无还本续贷、随借随还类信贷产品，强化“创业担保贷”和知识产权质押融资等推广运用，满足个体工商户“短频急快”的融资需求。对符合条件的个体工商户，最高可申请 20 万元创业担保贷款。按市场化原则，对确因疫情影响还本付息有困难的个体工商户给予降息、减费、展期、续贷等支持。

人民银行长沙中心支行副行长汤锦告诉记者，今年个体工商户确实面临的困难有所增多，特别是资金紧张问题较为突出。人民银行长沙中心支行重点明确了个体工商户的差异化帮扶政策。在专项政策工具方面，1-7月，全省普惠小微贷款支持工具共发放激励资金3.3亿元、撬动个体工商户、小微企业主等贷款净增231.5亿元。在创新专属信贷产品方面，指导省内金融机构推广“随借随还”贷款，截至7月末，全省个体工商户“随借随还”类贷款余额987.5亿元。在各项政策措施的有力支持下，全省个体工商户贷款稳步增长，7月末余额同比增长17.6%，较全省各项贷款增速高6.1个百分点。

优化营商环境

在优化营商环境方面，《若干措施》包括提升登记注册便利化水平、推行个体工商户歇业制度、优化个体工商户生存环境、规范平台经济健康发展等，营造个体工商户健康发展的良好环境。

比如，对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动，但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户，在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后，允许个体工商户按规定程序进行歇业。推进柔性执法，除涉及人民群众健康和财产安全领域外，对个体工商户一般轻微违法行为依法实行“首次不罚”。

省市场监管局副局长、一级巡视员李沐表示，省市场监管局将扎实有效开展好我省“个体工商户服务月”活动；建立个体工商户联系点工作制度，实施“点对点”精准帮扶；充分发挥我省扶持个体工商户发展厅际联席会议制度作用。

提升公共服务

在提升公共服务方面，《若干措施》包括开展职业技能培训、支持创新创业、开展促消费活动、优化市场监管政务服务、加强法律服务等，提升个体工商户的生存能力和发展素质。

比如，支持我省职业院校、职业培训机构对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业（工种）组织开展订单式、定向式职业技能培训，对符合条件的按规定给予培训补贴。面向受疫情影响严重的文旅、餐饮、住宿、零售等行业，开展促消费活动，发放消费券、惠民券等，带动个体工商户持续恢复经营业绩。

李日新表示，落实职业技能培训补贴政策。将灵活就业登记人员和灵活就业社会保险参保人员，按规定纳入职业培训补贴范围，符合条件人员可按规定享受生活费补贴。

潇湘晨报记者李姝 实习生覃赟 通讯员通讯员周卫 刘灵宁