据湖南省市场监管局相关负责人介绍，这次行动是按照省政府要求，在湖南省推行“双随机、一公开”综合监管机制的首次实践，也是国内首次探索在市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大领域全面实施跨部门“双随机、一公开”综合监管。

　　此次市场监管领域的“双随机、一公开”综合监管行动是根据《湖南省2017年度企业年报分析报告》的风险提示，对2017年度未年报企业实行的风险排查，共有市场监管、公安、人社、住建、税务、统计、金融7个部门参加。现场抽取的31户检查对象是“2017年度未年报企业名录库”中开业在营的已批准购买第一类非药品类易制毒化学品企业、建筑企业、融资担保企业、省级重点税务稽查对象企业等高风险类企业，是探索风险分类监管的有益尝试。

　　前期，湖南省实施五大领域综合监管的各领域牵头部门，根据抽查事项清单编制了本领域跨部门随机联查事项清单，明确了随机联查的抽查项目、抽查依据、抽查主体、抽查内容、执法权限等，并向社会公布。抽查采取书面检查、实地核查和网络监测相结合的方式进行。

　　此外，湖南省还建立了“双随机、一公开”综合执法检查人员和检查对象名录库和执法检查人员名录库。同时，各部门建立了各自的检查对象名录库和执法检查人员名录库，各领域牵头部门结合监管领域、职责范围、主体类型等，建立了跨部门随机联查的特别检查对象名录库和执法检查人员名录库，省级市场监管部门负责建立一般检查对象名录库。执法检查人员名录库实行动态管理，相关信息将及时归集到公示系统。

　　据悉，此次行动的目的是通过对抽查对象风险点数据进行分析，查明未年报原因，排查企业隐患，为各部门实施重点监管、风险分类监管提供决策依据。同时，也是在探索和检验湖南省“双随机、一公开”综合监管机制，为下一阶段全面推行综合监管打牢基础、积累经验。

　　□袁 芬 

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