近年来，桂阳县积极推进事中事后监管改革，大力开展“双随机、一公开”，深化部门联合、加大信用融合，监管服务并举，深受市场主体好评。

“双随机、一公开”监管，让市场主体轻装前行

桂阳县通过强化流程整合、深化部门联合、加大信用融合、强化执法信息公示，扎实推进“双随机、一公开”监管与“智慧监管、综合监管”相结合，最大限度减少对市场主体的干扰，减轻企业负担，助力市场主体安心经营、轻装前行。在全市率先建立市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议，成立县领导为组长，21个成员单位负责人为成员的工作领导小组，制定跨部门抽查事项清单，每年12月份提前向各部门征求下年度跨部门抽查计划意见，谋划次年工作，次年初下发年度跨部门抽查计划，并将“双随机、一公开”工作纳入政府年度考核内容。

实行差异化监管，对全县企业实行信用分类，其中A类企业4273户、B类企业1595户、C类182户、D类299户。同时，倡导各成员单位推广运用“双随机+信用分类”监管模式。今年以来，该县已在10个双随机抽查任务中应用信用分类抽查结果，涉及加油站、餐饮、广告、企业登记、计量等领域，进一步提高问题发现比例，实现精准监管。目前，该县制定或接收任务101项，启动101项，已完成101项，抽取执法人员624人次，抽查检查对象1253户，录入检查结果1253户，公示率100%，实现“双随机、一公开”工作部门内和跨部门的双覆盖。

包容审慎，柔性执法，让市场主体感受温暖

“感谢政府对校外托管机构的规范，现在我能安心将小孩放在这里了。”一外地务工家长深有感触说到。之前，该县有200余家的校外托管机构，涉及学生近5000人，其中全托2000余名。为切实保障学生权益，该县下发《桂阳县中小学生校外托管机构管理办法（试行）》，制定校外托管机构场地、从业人员、经营等标准。同时，组织市场监管、教育、消防、住建、公安、城管等部门采取“日查+夜查”的方式进行综合分类整治。针对家长外出务工、学生无人照顾的市场需求，加大财政投入改善农村学校住宿条件，把在校外托管机构过夜的学生统一安排到学校寄宿；对县城义务学校不提供住宿的情况，鼓励有资质的校外托管机构向公安部门申请特种行业许可转型。

近年来，为精准把握包容审慎的“尺度”，该县制定相关《实施意见》，明确提出建立“不予处罚、从轻处罚、减轻处罚”工作机制。各执法部门按照相关规定，认真厘清各类违法情形的界限，明确具体运用的条件，把握执法尺度，强化精准执法，做到宽严相济、刚柔并施、法理相容，让每个案件“罚单”都合法、合理、合情。同时，大力推动监管理念从管理型向服务型转变，监管方式从刚性监管为主向刚柔相济、相辅相成，有机结合转变，监管节点从事后监管向事前指导转变。

“从纸到指”，智慧监管，让市场主体活力迸发

近年来，该县高度重视智慧监管，积极打造市场监管智慧平台，应用大数据、人工智能等现代信息技术，不断拓宽以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管领域。建成液化石油气瓶信息化监管平台和电梯维保信息监管平台，该县1000余台电梯实现“无纸化”维保，14家液化石油气充装单位全部接入信息管理监管平台，40台电子充装秤实现连锁监管。此外，该县对在用的25万余只液化石油气钢瓶实现从检验、充装、运输、销售、配送到使用的全过程监管，特种设备监管能力大幅提升。

今年来，该县加大财政投入，建成“互联网+明厨亮灶”智慧平台，提升食品安全监管效能，全县80多家学校食堂和40多家中大型餐饮店实现云数据监控。建立食品药品等重点领域“通用+专业”信用风险分类监管和违法风险预警模型，启用食品安全监管、“双随机、一公开”移动平台，基层执法人员通过手机可以查看自己任务、记录检查情况，实现“纸上”到“指尖”的转变。（供稿：郴州市市场监管局 王成家 贺任穷 李歌宏）