湖南省市场监督管理局

印发《关于服务产业发展和重大项目建设的若干措施》的通知

省药监局，各市州市场监督管理局，省局机关各处室、事业单位：

现将《关于服务产业发展和重大项目建设的若干措施》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

湖南省市场监督管理局

2026年8月27日   

关于服务产业发展和重大项目建设的

若干措施

为深入贯彻省委、省政府决策部署，着力发挥市场监管职能作用，服务全省产业发展和重大项目建设，助推全省经济高质量发展，特制定如下重点措施。

一、畅通市场准入准营，提速重大项目落地

1.优化企业准入准营服务。针对重大产业项目，建立绿色通道，开展全流程定制化服务，提升项目落地前端服务效能。深化经营主体全生命周期“高效办成一件事”改革，完善登记注册、行政许可综合业务系统AI智能服务，提升经营主体落地质效。实行市场准入准营事项“证照联办”，推动涉企信息及时共享，惠企政策直达快享。（登记注册局、科技处、行政许可相关处室，各市州局同步落实，排第一的为牵头处室，以下不再重复列出）

2.着力降低创业制度成本。优化湖南省经营主体住所（经营场所）登记管理制度规范，支持符合使用“湖南”省名条件的经营主体名称即申即核，支持新兴领域服务产业使用新的经营范围表述，降低创业制度成本，激发市场活力。(登记注册局)

3.强化经营主体梯次培育。健全政企常态化沟通机制，加强优质经营主体梯次培育。深化年报服务智能化改革，建立“四新”经济经营主体发展监测机制，完善经营主体发展质量评价指标体系，深入开展区域、产业、行业运行分析，加强经营主体发展质量评价结果对政策制定、监管帮扶工作的综合应用。（登记注册局、综合处、信用处）

二、强化质量基础赋能，提升产业核心竞争力

4.开展质量基础设施创新中心试点建设。围绕培育千亿级产业、打造先进制造业产业集群，因地制宜在全省试点布局建设不少于15个质量基础设施创新中心，攻关一批质量关键共性技术，研制一批填补行业空白的技术标准，转化一批支撑产业升级的质量创新成果，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。（质量发展局）

5.深入推进质量强企强链强县建设。对入选省级质量“三强”培育库的10家领军企业、20条产业链和30个县（市、区）开展效能评估，提炼、推广可复制的质量提升经验和模式，形成“一企一策、一链一策、一县一策”。有序组织2026年度质量三强培育遴选申报。严格按照申报标准、推荐流程、择优筛选优质主体纳入培育库，依托培育库动态管理机制，持续拓宽质量强企、强链、强县培育覆盖范围。针对重大项目、重点企业开通“绿色通道”，提供计量、标准、质量管理、检验检测、知识产权等一揽子定制化专家服务。常态化开展质量技术帮扶，对监督抽查不合格企业出具质量建议书，有效提升企业质量改进成效；遴选50家工业产品生产企业开展“质量体检进企业”活动，助推企业高质量发展。（质量发展局、产品监督处、计量处、标准处、认证认可处、知识产权促进处、知识产权保护处、知识产权运用处）

6.强化计量支撑产业发展作用。聚焦全省产业需求，新建和升级一批高精度、高稳定性的计量标准，确保年均新增省级最高计量标准不少于15项。优化计量技术管理，聚焦智能衡器计量产业，年均制修订地方计量技术规范不少于12项。加大产业计量测试中心建设力度，促进计量测试与产业深度融合，提升企业核心竞争力。依托衡山实验室、仪器仪表及传感器国家质量标准实验室等创新平台，加强计量技术研究和测试服务，重点突破碳计量、智能传感器检测等前沿技术。全力支持衡阳开展产业融合创新试点和智能衡器计量产业园建设，开创产业计量发展新高地。（计量处、省计量院）

7.强化团体标准培优提质。加大对省级低空经济标准化技术委员会等新兴领域标准化专业技术机构的政策扶持力度，夯实新兴产业标准工作基础。深入推进团体标准培优提质行动，聚焦绿色发展产业链、人工智能、低空经济等重点新兴领域，围绕产业发展和转型升级需求，精准研制一批急用先行、务实管用的团体标准；择优培育一批先进示范团体标准，常态化开展团体标准重点检查，持续提升新兴领域标准供给质量与规范化水平。(标准化处)

8.支持企业提升国际话语权。依托中国(湖南)自由贸易试验区、中非经贸深度合作先行区等高端平台，支持企业深度参与国内、国际质量领域标准研制、技术规则制定、体系建设、学术交流等工作。加快推动高端装备、智能制造等技术领域国际标准布局，积极共建共用国际标准，全力推动区域标准国际化能级跃升，指导支持制修订一批国家标准、国际标准。(标准化处、质量发展局)

9.推进碳足迹认证试点。出台《湖南省推进产品碳足迹标识认证实施方案》，结合我省产业实际，推动产品碳足迹标识认证全面起步。推进株洲硬质合金集团有限公司、湖南华菱湘潭钢铁有限公司产品碳足迹标识认证试点和阶段性验收，引导钢铁、有色等重点行业企业参与碳足迹认证，以认证赋能全省产业绿色低碳发展。（认证认可处）

10.开展小微企业认证帮扶。深入开展质量管理体系认证提升行动，保持对约500家小微企业点对点帮扶，为其提供质量管理诊断，梳理发展堵点痛点。每年帮助不少于100家企业获取质量管理体系认证证书，助力小微企业提质增效、健康发展。（认证认可处）

11.规范检验检测行业发展。深入落实 “培优兴检” 行动服务措施，为优质机构开展免费技术诊断帮扶，引导机构完善质量管理体系，提升技术支撑能力。开展全省检验检测行业专项治理，紧盯 “检测多、检测假、检测贵” 行业顽疾，强化资质准入、监督执法、信用监管协同发力，严打出具虚假报告等违法违规行为，压实关键岗位人员责任，健全长效监管机制，不断规范检验检测市场秩序。加快国省两级质检中心建设，筹建省卫星导航及应用产品安全质检中心，确保国家油茶产品质检中心顺利通过验收。（认证认可处）

12.加大品牌培育力度。构建品牌培育矩阵，开展质量品牌工作调研，进一步优化、完善质量品牌培育、建设顶层设计；组织我省市场主体积极参与第六届中国质量奖申报、评选活动，组织开展第九届湖南省省长质量奖评选表彰工作，因地制宜打造政府质量奖、地理标志产品等“湘字号”品牌高地。探索搭建常态化、专业化的国家级品牌推广平台，加速推进“湘品出湘、湘品出海”。（质量发展局、知识产权运用处）

13.优化广告产业布局。推动长沙、怀化国家广告产业园扩容提质，加快完成数字化转型。探索将湖南马栏山视频文创园等系列文创产业链整合并纳入长沙国家广告产业园区，构建“一园多区、穿透互补、兴业强链、产城融合”的协同发展格局，做细做实做强“大广告”产业。以芒果大模型、马栏山实验室、湖南工业大学全国包装广告研究基地等智库为支撑，以国家级广告产业园区为依托，加快建设中部地区广告企业区域运营中心与数据处理中心，促进数字广告加快发展，高效承接东部和沿海发达地区的产业梯度转移资源。（广告处）

三、加强知识产权保护与运用，激活产业创新动能

14.高效办成知识产权保护“一件事”。上线湖南省高效办成知识产权保护“一件事”集成服务，整合专项资金申报、维权援助、地理标志专用标志申请、知识产权仲裁申请四项业务，实现一张表单申请、一套材料申报、共享电子证照，推动办理时限缩短45天，跑动次数减少2次，办理环节减少3个，高效服务创新主体。加强商业秘密保护，坚持示范引领与案件查办双向发力，切实守护企业核心知识产权。（知识产权保护处、价监竞争局按职责分工负责）

15.精准服务重大科技创新项目。建立健全重大科技创新知识产权精准服务机制，主动对接科技、工信等部门，聚焦省内承担国家、省重大科技攻关项目的创新主体，常态化收集创新主体知识产权需求，组织专业机构制定“一对一”定制化服务方案，助力重大科技攻关。依托国家知识产权局支持我省重大科技创新工作机制，综合运用优先审查、集中审查、派员参加交流研讨等方式，促进专利申请质量和保护水平整体提升。（知识产权促进处、知识产权保护处）

16.优化重大科技创新专利快速预审和维权服务。依托三个国家级知识产权保护中心，为重点产业、重大战略科技力量提供知识产权快速协同保护。充分运用快速预审、优先审查及专利审查高速路等绿色通道，加快关键核心技术专利布局，将专利授权周期缩短至2个月内，助力产业抢占发展先机。加强重大科技创新维权援助，开展纠纷快速调解、专利侵权纠纷行政裁决等一站式服务。（知识产权保护处，三个国家级知识产权保护中心）

17.加力培育高价值发明专利。加强与科技、工信、教育、卫健等部门协调联动，完善高价值发明专利政策措施。积极支持新一代信息技术、生物医药、航空航天、低空经济、新材料等战略性新兴产业领域的发明专利申请优先纳入快速预审、优先审查范围。严厉打击非正常专利申请，持续深化代理行业整治规范，从源头上把好专利申请质量关口。（知识产权促进处）

18.加强涉外知识产权风险排查和预警。有序开展全省海外知识产权风险排查行动，重点对2000余家遭受海外知识产权纠纷、有海外知识产权布局、有产品出口海外的三类企业开展排查，针对存在风险企业推行“一企一策”服务，出具应对建议，配备专属服务专员。牵头收集主要贸易国知识产权政策法律、专利商标审查动态、典型案例、重大案件等信息，每月编制一期《技术贸易壁垒和海外知识产权动态》，发布重点国家风险信息和预警提示，向400多家管理部门、重点园区及重点企业进行推送。（知识产权保护处，省质标院、省知识产权保护中心）

19.推进产业知识产权运营中心建设。支持湘江新区建设先进储能材料产业知识产权运营中心、湘潭经开区建设微创手术器械产业知识产权运营中心。支持产业园区联合重点企业、行业组织、高校及科研机构，开展高价值专利培育与布局，构建产业专利池，探索知识产权转化运营。（知识产权运用处、知识产权公共服务中心）

20.扩大知识产权质押融资规模。积极推广知识产权质押融资，全面推行知识产权质押登记无纸化线上办理，发挥知识产权质押融资风险补偿资金作用，不断提升知识产权质押融资规模和覆盖面。（知识产权运用处、知识产权公共服务中心）

21.开展重点产业专利导航。围绕重点产业和重大项目，结合产业链、供应链、技术链与创新链发展实际，梳理相关技术领域专利信息，形成专利导航分析报告，助力提升产业发展质效。扎实开展年度“知识产权服务万里行”活动，推动服务资源下沉园区和企业，支撑产业高质量发展。（知识产权运用处、知识产权促进处、知识产权保护处、省知识产权保护中心、知识产权公共服务中心）

22.推动标准与知识产权融合发展。聚焦全省12条重点产业链，强化专利与标准协同发展，指导社会团体建立标准中专利信息披露、许可承诺、处置流程等团体标准涉及专利的工作程序，支持社会团体遵循开放、透明、公平原则将先进专利技术纳入团体标准，以标准输出带动技术输出和品牌输出，促进创新成果产业化应用，提升产业发展能级。加强涉标准必要专利的研究，推动标准技术研判与海外知识产权风险预警、专利纠纷精准应对、国际贸易壁垒协同运用。（标准化处、知识产权保护处）

四、优化监管执法，营造公平竞争市场环境

23.提升智慧监管能力。加快推进信息化项目建设和服务实施，打造“人工智能 ”监管模式，持续推进业务系统迭代升级，促进多领域业务深度融合与跨部门数据互联互通，构建“数据汇聚 核心应用 专题场景”的数智监管服务体系，实现监管服务从传统被动处置向主动预判防控转变，全面提升监管的预见性、精准性和时效性。打造“数字 执法”示范，迭代升级市场监管行政执法系统，围绕关键业务场景，引入人工智能大模型，实现执法办案全流程智能辅助，压缩自由裁量空间，提升监管智能化、规范化水平和执法公信力。（科技处、执法稽查局、法人大数据运维中心）

24.强化信用信息归集公示共享。全面推行“信用 市场监管”工作模式，完善信用风险分类管理系统，将市场监管各业务系统（平台）与“信用湖南”一体化平台系统深度对接，推动市场监管领域信用信息实现全量归集共享、动态更新，实现对守法企业“无事不扰”、违法企业“无处不在”。（信用处）

25.实施信用修复“即申即享”。创新经营主体信用修复“即申即享”工作机制，持续优化全省市场监管领域信用修复工作，进一步提升信用修复便利度和办理效能，降低经营主体制度性交易成本。（信用处）

26.强化公平竞争审查。开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，实施公平竞争审查线上监测，开展公平竞争审查抽查，清理、废除一批妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。加强反垄断监管执法，严格查处行政性垄断问题，适时通报典型案例，护航产业发展。（反垄断局）

27.深入整治“内卷式”竞争。开展深入整治“内卷式”竞争系列专项行动，发布重点任务和预期成果清单。督导平台企业严格落实《互联网平台价格行为规则》，打击恶意低价、无序竞争行为。开展打击“劣质低价”专项行动，整治质量低劣、制假售假等乱象，维护公平竞争市场秩序。（反垄断局、价监竞争局、执法稽查局）

28.规范涉企收费。有序推进清理规范涉企收费政策措施专项行动，聚焦涉企违规收费事项开展抽查核查，从源头为企业减负。（价监竞争局）

29.全面推进服务型执法。推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”的服务型执法模式，推动执法端口前移，注重纠偏扶正，综合运用行政约谈、以案释法、上门帮扶、信用公示等手段，常态化推动企业认清安全主体责任，帮助经营主体强化违法风险防控意识，提升企业内部管理水平。（执法稽查局、反垄断局、广告处、价监竞争局、特种设备局、法规处按职责分工负责）

30.守牢“三品一特”安全底线。守牢食品、药品、重点工业产品、特种设备“三品一特”安全底线，不折不扣落实“四个最严”要求。围绕群众生命健康安全突出风险点，靶向开展专项整治与日常巡查，严厉查处食品非法添加、药品违规经营、重点工业产品质量不达标、特种设备隐患带病运行等违法行为。持续深化行刑衔接机制建设，细化违法线索移送标准、健全信息共享、联合取证、案件会商、结果反馈闭环流程，实现行政处罚与刑事追责无缝衔接，护航产业发展。（省药监局、食品相关处室、产品监督处、执法稽查局、特种设备局按职责分工负责）