湖南省市场监督管理局

关于2023年全省特种设备安全状况的通告

根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》规定，现将2023年全省特种设备安全状况通告如下。

一、特种设备基本情况

（一）特种设备使用情况

截至2023年底，已办理使用登记的特种设备（压力管道和气瓶除外）总量达570582台（套），其中在用特种设备492251台（套）。在用特种设备中，锅炉4350台、压力容器83165台、电梯323365台、起重机械48250台、场（厂）内专用机动车辆31969辆、客运索道16条和大型游乐设施1136台（套）。另有压力管道3.17万余千米，各类气瓶1832万余只。（见图1）

图1 2023年在用特种设备数量分类比例图

（二）特种设备生产和充装单位许可情况

截至2023年底，全省特种设备生产（含设计、制造、安装、改造、修理）以及移动式压力容器和气瓶充装单位1953家，共持有特种设备许可证2050张。其中，设计单位39家，持有许可证39张；制造单位175家，持有许可证175张；安装改造修理单位896家，持有许可证896张；移动式压力容器、气瓶充装单位843家，持有许可证940张。（见图2）

图2 2023年特种设备生产和充装许可证分类比例图

（三）特种设备检验检测人员资格核准情况

全年共核发特种设备检验人员和无损检测人员资格证1903张。其中，检验人员资格证1149张，包括型式试验7张、场（厂）内专用机动车辆检验88张、电梯检验394张、锅炉检验 103张、起重机械检验 161张、气瓶检验 200张、压力管道检验 98张、压力容器检验 98张；无损检测人员资格证754张。（见图3）

图3 2023年特种设备检验检测人员资格证核发比例图

（四）特种设备作业人员许可情况

全年共核发特种设备作业人员证71409张。其中，特种设备管理人员证7092张，锅炉作业人员证3592张，压力容器作业人员证4741张，气瓶作业人员证1565张，电梯作业人员证3709张，起重机械作业人员证12990张，客运索道作业人员证70张，大型游乐设施作业人员证1381张，场（厂）内专用机动车辆作业人员证33226张，安全附件维修作业人员证105张，特种设备焊接作业人员证2938张。截至2023年底，全省特种设备作业人员持证总数为280659张（见图4）

图4 2023年特种设备作业人员证核发比例图

（五）特种设备安全监察机构和检验检测机构情况。

全省共设置特种设备安全监察专职机构149个。其中，省级1个、市州级15个、县市区级133个。另有兼职机构1047个。特种设备安全监察持证人员共计3622人。

全省现有各类特种设备检验、检测机构140个。其中，市场监管部门所属检验机构1个、行业检验机构和企业自检机构8个、型式试验机构1个，气瓶检验机构79个，安全阀校验机构16个，房屋建筑工地和市政工程工地起重机械检验机构20个，无损检测机构10个，电梯检测机构5个。

（六）特种设备法定检验情况。

2023年，各特种设备检验检测机构对279689台（套）在用特种设备、238.4万只气瓶、2391千米压力管道进行了定期检验，对5730台（套）特种设备、73.4万只气瓶、52批压力管道元件的制造过程和42656台（套）特种设备、3739千米压力管道的安装、改造和重大维修过程进行了监督检验。

二、特种设备安全状况

（一）事故总体情况。2023年，全省共发生特种设备一般事故1起，受伤3人，特种设备万台事故起数为0.0175。与上年事故数持平，死亡人数减少1人，受伤人数减少1人。

图5 2017-2023年特种设备万台事故趋势图

（二）事故特点。事故发生在居民小区电梯使用环节，造成乘梯人员受伤。

（三）事故原因。直接原因：电梯安全钳电气安全装置失效、对重被过曳引提升后坠落。间接原因：电梯使用单位对电梯安全管理主体责任落实不到位；电梯维保单位未及时排除电梯使用过程中存在的安全隐患，电梯“带病”运行。

（四）主要风险隐患。新增设备大型化、高参数、高风险特点明显，高龄老旧设备日益增多，固有风险不断积累。通过分析2023年特种设备监督检查、投诉举报和事故情况，发现企业主体责任未全面落实，处罚力度难以倒逼企业主动履责等问题。老旧电梯大修、更换过程不顺畅，造成群众乘梯不便，引发了较多的投诉和舆情关注。

三、2023年特种设备安全监察工作情况

2023年，全省各级市场监管部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神和习近平总书记关于市场监管和安全生产重要论述、重要指示批示精神，认真贯彻总局和省委、省政府工作部署，组织专项行动、强化监管执法、突出主体责任、狠抓工作落实，为高质量发展持续营造良好安全环境。

（一）重大事故隐患治理到位。针对小型锅炉、高压气瓶、长输管道、客运索道、化工相关特种设备等重点设备，组织开展重大事故隐患排查治理，组建以省特检院高级工程师为主的全省特种设备专家库，深入企业开展“专家查隐患行动”。共排查出305个重大隐患和21349个一般隐患，责令7083家企业限期整改，对其中2731家企业实施行政处罚。

（二）燃气专项整治取得实效。印发《关于开展市场监管领域燃气安全专项整治的通知》《湖南省市场监管系统城镇燃气安全专项整治行动实施方案》，召开行动部署会，成立专班，迅速排查整治市场监管领域燃气安全隐患。瓶装燃气方面，对全省所有的液化石油气瓶制造单位、检验机构、充装单位进行了全覆盖监督检查，下达《特种设备安全监察指令书》628份，召回不符合要求的50kg气液双相瓶6880只，查处违法案件347件，全省所有液化气充装站（606家）全部建立追溯体系；管道燃气方面，摸清底数，将18970公里燃气压力管道录入全国压力管道检验信息管理系统，对其检验情况实施动态监管。

（三）城市安全防范成效突出。印发《关于加强城市特种设备安全防范工作的通知》，以城市的电梯、客运索道、大型游乐设施、压力管道和气瓶为重点，开展安全隐患排查整治工作。突出城市电梯安全，实施电梯安全筑底三年行动，与省住建厅联合开展住宅电梯安全专项整治行动，共检查电梯使用单位12874家、电梯维保单位1357家次、下达监察指令书2041件、查封停运电梯267台，立案查处322起。印发《关于加快推进电梯应急处置服务平台建设工作的通知》，全力推进全省电梯应急处置服务平台建设，统一全省电梯应急救援电话号码，不断提高电梯应急救援保障能力。

（四）“两个规定”落地落实见效。扎实开展“特种设备企业主体责任推进年”活动，贯彻落实总局73、74号令，全省各级市场监管部门通过座谈交流、宣传引导、监督检查等方式督促全省998家特种设备生产单位和84355家使用单位全部配齐主要负责人、安全总监、安全员，建立了“日管控、周排查、月调度”工作机制。“两个规定”在湖南落地落实。

（五）重点时段安全保障有力。聚焦岁末年初、清明、“五一”、中—非博览会、中秋国庆等重要时段，组织开展“年关守护（2023）”行动等督导检查，突出人员密集场所电梯、景区客运索道、大型游乐设施及旅游观光车辆等为重点设备，重点检查使用单位日常维护保养、试运行检查、定期检验、应急救援演练、作业人员持证上岗等情况，压实主体责任，督导基层落实监管责任，督促隐患闭环处置，为节假日和重大活动安全提供了坚实保障。

（六）监管执法形成强大震慑。深入推进市场监管领域“打非治违”“强执法防事故”行动和“铁拳行动”，制定“特种设备安全监管执法评价排名”评分标准，按季度对各市州局执法情况进行排名，并由省安委会通报各市州政府，督促基层有件必办、有案必查，形成强大执法震慑，遏制违法违规行为。全省共下达监察指令书12310份，封停设备2410台（套），立案4269件。

（七）安全宣传形式丰富多彩。各级市场监管部门广泛宣传《中华人民共和国特种设备安全法》，大力组织开展“特种设备安全法普法知识竞赛”，普及特种设备安全法律法规和安全知识教育，在全国创新性启动为期三年的“特种设备安全，从我做起”巡回公益宣讲活动，有效提升了人民群众特种设备安全意识。

特此通告。

                               湖南省市场监督管理局

                                2024年4月10日