肖冬梅等三位委员：

你们提出的《关于建立长株潭知识产权保护协作机制的建议的提案》收悉。现答复如下：

一、现阶段已开展相关工作

（一）加快一体化制度建设。我局将切实履行牵头职责，联合各职能部门探索授权三市联合制定规范性文件，适时推动上升为省级法规，补齐协作法制短板。指导湘潭市知识产权保护中心承办“长株潭知识产权保护司法协作工作会议”，三市中级人民法院现场签订《长株潭知识产权保护司法协作框架协议》，明确共建司法事务协作工作机制、开展知识产权巡回审判、建立联席会议制度、建立技术调查官共享库等合作内容。

（二）完善机制建设。目前，长株潭三市尚未设立“知识产权调节基金”，开展重点产业专利池合作。我局将严格落实《2026年知识产权强国建设推进计划》要求，开展标准必要专利相关政策宣贯落地工作，支持三市重点产业专利池建设，深化产业知识产权协同发展。

目前省财政正在深入探索知识产权质押融资风险补偿机制，已设立总规模6500万元的湖南省知识产权质押融资风险补偿金，按照“风险补偿金45%、合作银行及指定合作的担保或保险机构45%、评估处置机构10%”的风险承担比例，着力支持中小企业获得银行贷款，充分发挥财政资金杠杆作用，提升知识产权推动中小企业转型升级的能力。此外，还会同省科技厅出台《湖南省科技型企业知识价值贷款风险补偿实施办法》，联动国家科技创新专项担保政策，引入信用担保贷款模式，将纳入风险补偿的贷款额度从500万元提高至3000万元，其中信用贷款额度可达1000万元，期限由1年提升至3年。2025年全年发放知识价值贷款达278.95亿元，同比增长32.52%。

（三）统一区域标准体系。目前，长株潭三市均独立开展执法，执法依据为上级制定的相关法律法规，尚未建立统一的执法标准。我局将联合各职能部门出台知识产权判定、证据采纳、价值评估等地方标准与执法指南，出台数据共享协议范本，破解法规适用不一、信息共享不畅难题。同时推动三市司法部门依托知识产权联席会议作用，就统一裁判尺度等问题开展合作。

（四）强化执法协同。省知识产权协调工作联席会议每年全国知识产权宣传周期间发布湖南省知识产权保护十大典型案例、十大优秀案例，全面展现我省知识产权保护工作成效，发挥示范引领作用；积极开展跨区域执法交流，联合举办鄂湘赣三省知识产权行政保护协作暨专利侵权纠纷行政裁决规范化建设交流活动，在专利纠纷行政裁决标准统一、程序衔接、结果互认等方面探索新路径。

全省市场监管系统全年共查办知识产权领域案件951件，案件总值1887.6万元，并已建立知识产权案件行刑衔接双向通道。与省公安厅建立常态化线索通报与会商机制，严格落实“应移尽移、应立尽立”要求，切实打通行政执法与刑事司法衔接的堵点难点。创新推进“刑行反向衔接”，对检察机关不起诉但仍构成行政违法的案件依法予以闭环追责。

（五）支持试点建设。湘潭市知识产权保护中心已获批2026年度省级标准化试点项目。我局将严格对照相关建设要求，督促推进标准体系构建、相关标准补充制定、标准宣传培训及实施应用等重点任务，进一步优化服务模式，构建可复制、可推广的知识产权快速协同保护服务标准体系，全面提升知识产权服务专业化市场化能级。

（六）积极开展长株潭知识产权保护协作。长株潭三地法院推广知识产权区块链存证平台，实现企业核心数据上链固证；共建知识产权信用监管机制，建立三地共享黑名单数据库；发挥长株潭地区高校聚集的优势资源，与高校建立联合培养模式开展协作。湖南自贸区“商业秘密数字化保护新模式”运用区块链技术建立商业秘密“云存证”系统，已覆盖全省多个市州，注册企业数量达到659家，存证超过872万条。

二、下一步工作

下一步我局将精准对接提案建议，围绕长株潭知识产权保护协作机制，积极开展工作，持续提升保护效能。

（一）健全保护格局，强化制度建设。持续深化知识产权“大保护”格局，强化跨区域、跨部门协作，推动形成政府监管、企业自律、社会监督的共治体系。将长株潭知识产权保护融入全省长株潭一体化建设工作。推动建设长株潭一体化知识产权保护中心共同体，实现“业务互通、信息共享、结果互认”和探索建立知识产权侵权快速反应机制和跨部门知识产权执法协作机制这两项举措已作为重点改革事项被写入《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025—2027年）》（湘政办发〔2025〕53号）。在即将出台的《“十五五”长株潭一体化发展规划》中也对建立长株潭知识产权保护协作机制相关内容进行了统筹安排。

（二）做实保护举措，强化平台赋能。加强执法能力建设，积极推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、宽严相济”的服务型执法模式，严格规范涉企执法，实现执法力度与法治温度的统一。持续推进长株潭一体化知识产权保护中心共同体建设，深化湘鄂赣地区知识产权快速协同保护合作。按照国家知识产权局有关要求，积极推进专利预审案件跨区域受理。在行政保护与司法保护衔接、知识产权纠纷多元化解、知识产权公共服务等方面加强协作，共同构建长株潭知识产权大保护工作格局。围绕知识产权纠纷快速处理试点，探索建立长株潭知识产权纠纷快速处理机制。

（三）强化保护效能，提升服务质效。紧扣湖南省“企业服务年”工作部署，统筹推进重大科技创新和海外知识产权风险排查专项行动，做实做细知识产权保护服务。积极推进湖南省高效办成知识产权保护“一件事”实施落地，为长株潭经营主体在知识产权支持资金申请、知识产权维权援助、地理标志专用标志使用申请、知识产权纠纷仲裁申请等事项上，按照“一次告知、一表申请、一套材料、系统整合”模式集成办理，提升长株潭知识产权保护服务质效。

感谢你们对市场监督管理工作的关心和支持。

联 系 人：湖南省市场监督管理局知识产权保护处  银昀

联系电话：0731-85693081

湖南省市场监督管理局

2026年6月23日