刘妍代表：

您提出的《关于强化全省老年人保健品诈骗综合治理的建议》收悉。该建议情系老年群体，心系百姓安康，对保健品诈骗问题的分析深入透彻，充分体现了您对老年人权益保障工作的高度关注和为民履职的担当精神。我局高度重视，经认真研究，并综合省民政厅、省公安厅、省妇联等会办单位的意见，现将办理情况答复如下：

一、前期工作开展情况

近年来，我省持续开展食品安全“护老”行动暨保健食品行业专项清理整治行动，由省食安办会同省委宣传部等11部门印发专项行动方案，明确9大重点任务、15项具体措施；连续六年将“护老”行动作为年度重点工作专题部署，并纳入市州政府食品安全工作绩效考核，构建了省、市、县上下联动、各责任单位各司其职的工作体系，为打击整治老年人保健品诈骗提供了坚实保障。在此基础上，我局紧扣整治群众身边不正之风和腐败问题的部署要求，会同省民政厅、省公安厅、省妇联等部门，将打击整治老年人保健品欺诈和虚假宣传行为作为重要民生工程，扎实推进各项工作，取得阶段性成效。  

（一）整治排查精准发力，严打违法犯罪链条。全省市场监管系统通过多渠道征集线索、地毯式市场排查、从严执法办案，2025年以来征集老年人药品保健品虚假宣传问题线索804条，对相关经营主体下达责令整改通知644起，立案查处相关违法案件192件，罚没金额369.86万元。公安机关针对保健品诈骗“产业化、跨区域、高隐蔽”特点，共受理涉保健品相关案件65起，侦破27起，打掉犯罪团伙3个，抓获犯罪嫌疑人74名，追缴赃款赃物价值121万元，有力震慑了犯罪分子。民政部门指导各地联合市场监管部门，采取“双随机、一公开”检查、明察暗访等形式，对养老服务机构和设施内开展保健品诈骗问题线索进行全面排查，建立问题清单并联合整改。

（二）维权服务高效响应，守护老年群众权益。全省市场监管系统畅通12315投诉举报渠道，建立涉老诉求快速处置机制。2025年以来，共接收涉老年人投诉举报10106件，按时办结率99.73%，成功调解多起消费纠纷，为老年群众挽回经济损失；公安机关依托“专业+机制+大数据”警务模式，整合110报警、网格员信息等数据，全年成功劝阻潜在受骗人员4300余人次，预估避免经济损失320余万元。

（三）宣传引导同步跟进，提升防诈“免疫力”。坚持预防为先、宣教并行，围绕老年人保健品消费安全开展形式多样的宣传引导工作。市场监管部门结合“3·15”、重阳节等重要节点，开展进社区、进老年大学、进养老机构等宣传活动1750余场，发布消费警示、健康提示3300余条；民政部门开展进社区、进村屯、进机构、进家庭“四进”宣传活动2100多次，覆盖群众上百万人次；妇联系统以“建设法治湖南·巾帼在行动”为载体，联合司法部门开展“巾帼普法基层行”活动，深入农村、社区开展法治宣传教育，2025年以来共开展普法宣传活动3.47万场，覆盖471万人次，积极推动家庭文明建设，通过选树“最美家庭”、讲好家风故事，以优良家风涵养理性消费、科学保健理念。

（四）部门联动协同推进，构建齐抓共管格局。依托省养老服务突出问题专项整治部门会商机制，建立民政、市场监管、公安等部门协同联动的联防联控格局，召开部门会商会，共同研究推进打击整治老年人保健品诈骗工作；公安机关与市场监管部门建立健全线索通报、案件移送、联合执法机制，每年召开联席会议通报新型犯罪形势，推动跨部门协作常态化，筑牢齐抓共管的工作防线。

二、当前面临的形势与问题

从去年以来案件查办和治理实践看，我省在老年人保健品诈骗和虚假宣传治理上面临以下挑战：

一是违法犯罪向网络端、私域领域加速转移，治理难度加大。 传统会销式线下活动大幅减少，违法犯罪活动加速向微信群、朋友圈等私域场景转移。私域营销脱离现有监测体系，监管部门发现违法犯罪线索高度依赖群众投诉举报，普通举报人举证能力偏弱，加之私域数据留存不规范、电子证据易灭失，案件取证固证、涉案资金追溯难度大，跨平台协同打击成本高。

二是受害群体结构发生变化，涉案产品危害加剧。受害群体呈现年轻化趋势，中年乃至年轻群体开始涉入。含有“西地那非”等处方药成分的非法性保健品通过电商平台、民营诊所等渠道销售，使用不当可导致心脑血管意外甚至猝死。因涉及个人隐私，大量案件隐而不报。

三是法律定性与执法边界面临双重困境。司法实践中，对保健品夸大宣传行为倾向于适用虚假广告罪而非诈骗罪，大量案件“降格处理”；监管执法层面，线上经营跨地域布局打破属地管辖法定界限，人货多地分隔造成属地无权查办、异地协查繁琐，执法管辖边界矛盾突出。

三、下一步工作举措

针对您提出的建议和当前形势，我局将认真吸纳各方意见，会同相关部门重点做好以下工作：

（一）紧盯重点领域，织密监管网络。市场监管部门将聚焦老年课堂、社区活动室、养老机构、药店及保健品专卖店等线下重点场所，以及线上直播间、微信群等营销渠道，持续加大巡查执法力度，加强广告监测和网络交易监测，严厉打击保健品虚假宣传、夸大功效等违法行为；公安部门将重点针对利用保健品名义实施的涉老诈骗案件，深挖幕后团伙，斩断犯罪链条，实施全链条精准打击。

（二）优化维权服务，筑牢安全防线。市场监管部门将落实老年人诉求优先办理，简化维权流程，确保12315投诉举报渠道畅通高效，建立消费纠纷快速调解机制，提高调解成功率和群众满意度，定期发布保健品消费警示和典型案例，以案示警、以案释法；公安部门将设立针对隐私类案件的专门举报通道，打消受害者顾虑。  

（三）深化部门协同，形成治理合力。充分发挥省养老服务突出问题专项整治会商机制作用，市场监管、民政、公安、妇联等部门将加强联动，完善线索移送、联合执法、信息共享机制。主动会同公安机关、检法机关，针对法律定性难题加强研究会商，推动统一证据标准和法律适用。妇联持续将防范老年人保健品诈骗融入家庭文明建设和巾帼普法全过程。

（四）创新宣传方式，做实精准宣教。市场监管部门将持续开展线上线下精准宣传，线下深入社区、老年大学、养老机构等场所开展现场以案普法；线上制作科普短片、防骗推文，持续曝光虚假宣传套路，营造浓厚宣传氛围；公安部门将充分利用短视频、公益广告等渠道，揭露“虚构投资”“高息理财”等诈骗套路及非法添加药物的健康危害；民政部门将制作方言版反诈短视频，在养老服务机构循环播放，推广设立“银发健康角”，邀请医疗专家开展公益讲座；多部门将联合发布《致全省广大家庭的一封信》，引导家庭做好亲情守护和风险提醒。

（五）建立长效机制，巩固治理成效。公安部门将探索建立“涉保健品违法犯罪风险评估模型”，定期编发形势分析报告；市场监管部门计划年内召开专题新闻发布会，集中曝光一批养老领域虚假宣传典型案例，并推动专项整治经验固化为日常监管制度，综合运用信用监管、行政处罚、约谈告诫等手段，从源头规范涉老保健品经营行为，切实守护老年人合法权益。

感谢您对市场监督管理工作的关心和支持。

联 系 人：湖南省市场监督管理局价监竞争局   杨  军

联系电话：0731-85693365

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