谢运辉代表:

您提出的《关于加强完善火炮车安全管理的建议》收悉,现答复如下:

一、火炮车实地调研情况

今年3月,我局组织相关人员对长沙地区目前最大的火炮车生产单位宁乡市喻家坳扬名节庆庆典用品有限公司进行了调研,并现场察看了长沙城区周边农村火炮车使用情况。扬名公司生产的火炮车由车辆、气瓶、礼炮三大部分组成。车辆一般采用微型货车或者皮卡车,由火炮车经营者自行采购并改装,也有一些经营者不改装车,直接将礼炮装进车斗中。气瓶由公司采购或者火炮车经营者自行配备,包括液化气瓶和氧气瓶,分别通过胶管向礼炮发射管内供应液化石油气和氧气,并在管内混合形成燃爆介质。礼炮由该公司自行生产,包括底座、炮架、发射管、电子控制器等。据公司负责人介绍,电子控制器非常关键,它负责调控发射管内燃爆介质的量和点火,燃爆介质过少声响效果达不到,过多则会造成炮管炸裂。

二、火炮车安全监管现状

火炮车中的气瓶属于特种设备,我国已有一套比较完善的监管机制和管理规定,如在气瓶制造和充装环节实行许可制度,在使用环节实行自有产权制度、充装站负气瓶安全使用主体责任制度和定期检验制度等。自有产权制度是指充装站只能充装自有产权的气瓶或者托管到本站的产权属于用户的气瓶(俗称托管气瓶)。充装站主体责任包括:建立自有产权气瓶和托管气瓶档案并且只充装上述气瓶;指导用户正确使用气瓶;按期送检气瓶,氧气瓶每三年、液化气瓶每四年检验一次。

但我国现有法律法规没有专门针对红白喜事火炮车的管理规定,没有生产使用标准,也没有明确主管部门,属于失管地带。火炮车使用过程中带来的安全隐患、噪声扰民、妨碍交通(有些火炮车随红白喜事队伍前行在移动中燃放)等问题,可能涉及公安、城管、安监、民政、市场监管、环保等多个职能部门。

三、下一步工作措施

我局高度重视气瓶安全监管工作,近两年来连续开展了气瓶安全专项整治,去年4月还专门举办气瓶充装站负责人培训班,全省600多万只气瓶安全形势多年来一直保持稳定向好的趋势。鉴于火炮车上述现实情况,今年4月,我局与《建议》会办单位省民政厅进行了沟通,拟在各自职责范围内采取以下措施加强火炮车监管。

(一)加快建立气瓶信息追溯体系。今年4月,我局下发《2019年特种设备安全监管工作要点》,要求各市州县按照《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》和《湖南省加快推进重要产品追溯体系建设实施方案》的要求,推动辖区内充装站建立气瓶追溯体系。基于互联网建立的气瓶信息化管理系统,有利于市场监管部门和充装站实时掌控包括火炮车气瓶使用情况。目前,该项工作已开始在益阳、新化等市县试点。

(二)严格落实气瓶安全管理责任。《中华人民共和国特种设备安全法》规定,气瓶充装站是气瓶安全使用的责任主体,我局将以充装站为抓手,督促其落实以下责任和义务,确保火炮车气瓶使用安全:一是建立托管到本站的火炮车气瓶档案,掌握此类气瓶数量和分布情况;二是不充装超使用年限、超检验周期等不合格火炮车气瓶,不充装未托管到本站的火炮车气瓶,从源头管控安全;三是做好火炮车气瓶餐厨油污清洁工作,防止油污引起气瓶化学爆炸;四是告知火炮车经营人使用气瓶正确的方法,包括配备有效的气瓶安全附件、选择无人区或者远离人群的地方直立并且固定摆放气瓶和火炮车、保持两瓶间距大于五米、禁止随车移动使用气瓶和火炮车等。

(三)加强宣教规范设备使用行为。今年,我局将以火炮车气瓶等高危特种设备为重点组织开展特种设备“安全生产月”系列活动,督促基层监管所监管人员走访辖区内火炮车经营户开展上门宣教服务,提高火炮车从业人员安全意识和操作技能。省民政厅将组织全省红白理事会会长培训,将把红白喜事操办的安全管理,特别是火炮车等设施设备的规范管理和操作纳入重点培训内容,指导村(居)委会、红白理事会加强火炮车安全使用的监督管理。

(四)大力倡导移风易俗文明办事。从2018年开始,省民政厅联合省文明办、省纠风办在全省开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作,提出婚事新办、丧事简办、其他事宜不办,要求全省村(居)委会要将文明节俭操办婚丧喜庆事宜列入村规民约(居民公约),成立红白理事会,制定婚丧事宜操办章程、明确操办标准和要求、奖惩措施。今年省民政厅、省文明办、省纠纷办、省公安厅、省农业农村厅联合在全省持续深化文明节俭操办婚丧喜庆事宜推进移风易俗,制定下发了《村居红白理事会章程》(指导内容),对红白喜事的操办期限、仪式形式、宴请规模、宴请标准等做了指导性的规定,明确倡导不搭建豪华彩门、不燃放烟花鞭炮,少使用或不使用火炮车,从源头上引导群众文明节俭办事,杜绝隐患。

感谢你们对市场监督管理局工作的关心和支持。

联系单位:湖南省市场监督管理局特种设备安全监察局

联系电话:0731-85693227

湖南省市场监督管理局

2019年5月10日