根据《市场监管总局办公厅关于开展2025年认证从业机构“双随机、一公开”检查的通知》（市监认证函〔2025〕158号）统一部署，结合我省实际，湖南省市场监督管理局组织开展了全省2025年认证活动“双随机、一公开”监督检查工作。现将检查情况通告如下：

一、基本情况

按照总局统一部署，坚持问题导向，突出检查重点，结合湖南实际，湖南省市场监督管理局印发了《关于开展2025年认证活动“双随机、一公开”监督检查工作的通知》（湘市监认函〔2025〕72号），重点检查买证卖证，虚假认证，超出批准范围从事认证活动，减少遗漏认证程序，未对认证产品、服务、管理体系实施有效跟踪调查，或发现其认证的产品、服务、管理体系不能持续符合认证要求，不及时暂停使用或撤销认证证书并予以公布等行为；组织开展了由总局抽取的110家次自愿性认证证后及10家次事中见证监督检查。截至10月31日，全省共出动检查人员480人次，完成认证活动检查120家次，涉及36家认证机构和111家获证组织，任务完成率100%。

二、检查中发现的主要问题

（一）部分认证机构涉嫌存在减少、遗漏认证基本程序等问题。

1．认证范围界定不合理。部分认证证书范围超过获证组织营业资质范围，部分证书范围与获证组织实际生产活动或实际生产的产品不符等情况仍然存在。

2．审核报告中部分信息与实际情况描述存在不一致较为普遍，如：审核报告中描述的部门信息与获证组织实际部门架构不一致、审核报告中的审核日期与上报认证监管系统审核日期不一致、审核报告中描述的外包过程管理情况与获证组织实际情况不一致、审核报告中推荐的认证范围与实际证书范围不一致等。

3．审核人日数与企业规模不匹配。现场审核人日数与企业实际规模不相适应；审核策划与审核报告中对减免条款的折减人日数没有给出合理、必要说明。

4．现场审核计划策划不合理。审核组的专业能力未覆盖获证组织认证范围内的所有产品，对参加审核的技术专家使用不规范，以及没有考虑多场所的抽样和多班次作业，监督审核中抽样覆盖不足或缺少代表性等情况。

5．审核的有效性不足。对于多场所的企业审核报告中未充分体现多场所相关情况，或与审核计划中策划的场所清单不符；对现场存在的潜在重大安全隐患的地方未予以关注或开具不符合项；监督评审中，未关注上次审核提到的需重点关注的条款。

6．认证合同签订不规范。未体现未注明体系覆盖场所、合同签订日期及付款方式，或与咨询方签合同；实际认证范围大于认证合同及申请书的认证范围，但审核报告中未加以描述。

7．未按要求向国家认监委监管平台报送相关信息。

（二）部分认证机构涉嫌存在超出批准范围从事认证活动的问题。

8．认证机构对于服务认证领域分类概念不清，超出批准范围从事认证活动。服务认证规则备案不规范，存在混淆使用认证证书，利用服务认证证书和相关文字、符号误导公众认为其产品、管理体系通过认证。

（三）部分获证组织存在管理体系未有效运行的问题。

9．体系文件有效性缺失。部分文件引用标准依据过期或错误、认证范围描述与实际情况不相符、体系文件编制脱离企业等实际等问题，且体系未按文件要求持续有效运行，对外包过程的界定不清晰。

10．关键过程管控存在短板。内审与管理评审的过程实施不规范，地址变更、停产等重要信息未及时向认证机构报备，部分获证组织无法提供体系有效运行的相关记录。

三、处理措施

（一）认证机构存在问题处理

1．对于存在严重问题需进一步调查的认证机构，涉嫌违法的，按照属地管理原则，移交违法行为发生地市场监管部门进一步调查，依法严肃处理，处理情况及时上报省局。对需要撤销认证机构资质的，按照有关程序上报总局进行处理。

2．对于存在较严重问题的认证机构，省局按照有关规定对其进行约谈或下达限期整改通知书，责令其限期整改。

3．对于存在一般问题的认证机构，由机构进行自行整改。

（二）获证组织存在问题处理

对于监督检查中获证组织存在的问题，由获证组织所在地市场监管部门通报相关认证机构，督促认证机构加强对获证组织的监督管理，及时进行整改，确保认证有效性。对检查中发现不符合认证要求的获证组织，责令认证机构撤销或者暂停其认证证书。

特此通告。

附件：湖南省市场监督管理局2025年认证活动“双随机、一公开”监督检查情况汇总表

湖南省市场监督管理局

2025年11月24日