10月20日至24日，湖南省举办首届预防和实质性化解行政争议“3+N”工作机制研讨活动。省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅、省人社厅、省市场监管局负责人出席会议。

市场监管部门执法领域广、监管事项多、所涉法律法规复杂，行政执法方面需要研究解决的问题较多。研讨活动针对市场监管领域的投诉举报处理、法律竞合两个关键问题，会同省高级人民法院、省人民检察院、省司法厅等部门研究解决。活动期间，与会人员共同学习了投诉举报处理方面的政策文件，江苏省市场监管局有关部门负责人分享交流了相关工作经验，四部门代表分享了7个关于投诉举报处理、法律竞合问题、虚假注册登记案件处理等方面的典型案例，共同对有关处理原则及方法进行探讨研究，力求预防和实质性化解行政争议。

法律竞合问题是市场监管领域执法中常见的一个棘手问题，既涉及法律是否正确适用，也涉及裁量是否得当，从而避免“小过重罚”“类案不同罚”等情况。对于法律竞合，目前仅有《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条有所表述，理论界没有统一的意见，实践操作中非常复杂。研讨活动提出该类问题需要执法部门和司法系统共同研讨，探索并明确一些基本原则和方法，指导基层执法。

此次研讨活动旨在推进全省上下进一步形成共识，在理念和实操层面更加统一标准、明确要求，促进有关政策文件的落实落地。“3+N”工作机制连接起法、检、司与行政部门的力量，是践行习近平法治思想，推进法治建设的创新举措。通过多轮交流研讨，参会业务骨干从行政执法、复议审查、司法裁判等多维角度，深化了对当前执法政策和司法实践要求的理解，进一步夯实理论基础、提升实操能力，为厘清市场监管中的法律适用难点拓宽了思路，切实增强了履职能力。（供稿：政策法规处）