今年5月起，汨罗市市场监管局启动网络餐饮安全大排查大整治行动，从进货到出餐开展全环节检查。行动开展以来，全市累计现场排查1169家次，立案查处31起，向公安机关移送涉嫌“幽灵外卖”线索3条，转刑事立案1起。商户量大面广，隐蔽性问题多发，如何管深管实？汨罗积极探索建立“分类+分层”治理机制，让风险能被看见，让责任找得到人。

分类：一把尺子，一张活地图

商户被“定级”，靠的不是印象，而是一套量化的尺子。汨罗市市场监管局制定的《风险等级评定细则（试行）》，以近6个月监管记录为周期，把立案查处、抽检不合格、明厨亮灶是否在线、检查发现问题数量、投诉查实次数、是否列黑榜六项指标全部量化，对应高、中、低三级。

这套尺子真正的作用，不在于“贴标签”，而在于定级之后监管力量往哪里走。高风险每年不少于4次检查，含至少2次突击检查；中风险每年不少于2次检查；低风险每年不少于1次检查，以线上巡查为主，“无事不扰”。分类不是给商户贴标签，而是让监管力量知道劲该往哪儿使。

更关键的是，这张地图是活的。等级不是终身制：出现高风险情形，自相关文书生效之日起10个工作日内上调，制作《风险等级调整通知书》送达当事人，同步推送平台执行联动管控；商户完成整改后可主动申请下调，“中转低”须连续3个月无新增有效投诉、无新增检查重大隐患，“高转中”须连续6个月无新增立案、抽检不合格、黑榜记录，且不允许跳级。每年12月集中评定，统一复核更新下一年度基础等级，评定结果公示并推送第三方平台。

一把尺子量出高低，一张地图动态更新。分类的意义，在于让每一次检查、每一次抽检、每一次下线，都有据可依、有迹可循。

分层：三条链环，一个闭环

分类解决“往哪儿看”，分层解决“谁动手、怎么咬合”。汨罗没有把责任笼统地压在“各方”头上，而是拆成三条各自转动、又能相互卡住的链环。

商户这一环，建制度、配食品安全总监和食品安全员，把自查自纠做成日常；证照、地址、健康证在平台如实公示，网店名称与门面招牌对得上；全市400余家商户接入明厨亮灶，消费者点单前就能看见。平台这一环，低风险口头督促现场整改，中风险上报市监局执法，高风险上报的同时平台直接下线。

监管这一环，重在定规矩、促督办、抓闭环。汨罗市市场监管局把该立的规则立起来——“红黑榜”评估、入网经营准入退出等4项制度让阶段性整治变成常态化约束；把该借的眼睛借进来——65名骑手受聘食品安全监督员，取餐、送餐途中带上了“移动探头”；把该合的闭环合上——整改通知书逐一销号，整改不到位的暂停网络经营，立案查处。

汨罗市市场监管局相关负责人表示，将把这张“风险地图”画得更细、责任链焊得更紧，让分类分层从专项行动变成日常监管的惯性，使每份外卖的后厨都有人看得见、管得着、兜得住。（供稿：汨罗市市场监管局 夏凡）